12、提案第20100069号
案 由：关于发挥行业协会作用，扶持旅游新业态，推动产业大发展的建议
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
随着社会经济发展到一定阶段，生活品质的提高和休闲时间的增加，人们对旅游消费需求更加个性化、多样化，旅游市场特别是旅游需求市场出现两极化的趋势。一是大众化的基于舒适需求的休闲度假型旅游，一是个性化的基于求知或刺激需求的参与体验型旅游。由此而在传统观光旅游的基础上，逐步发展、转型到休闲度假旅游，探险旅游，科学考察旅游，民俗旅游，生态旅游，体育旅游，保健康复旅游，修学旅游，乡村旅游等等百花齐放的局面。发展旅游新业态不仅能促进当地经济发展，更能直接提高人们的生活水平。随着旅游新业态的发展，诸如房车制造，游艇、邮轮制造和码头建设等领域都将成为旅游投资的热点。所以说，新业态是推动旅游业向深层次、大范围发展的引擎。
目前，随着经济持续向好，广东旅游市场正呈现上述特征。一方面，经济水平的提高，广东人的闲暇时间和可支配收入增长，旅游成为日常消费行为，度假成为生活常态；另一方面，“老广”们已不满足于一般的旅游方式以及旅游目的地，他们的旅游消费多样化、个性化。依靠先发的优势，广东旅游业一直是国内旅游排头兵，但这两年已被江苏取代。因此，发展旅游新业态，不仅符合广东人的旅游需求，也是广东旅游树立新优势，争当排头兵的需要。但是作为新型旅游形式，其本身就有需要逐步完善的方面，如行业规范和标准的制定，整体形象宣传推广，新型人才培育、处理与其他行业之间关系等。旅游协会作为全省旅游行业组织，本身既是行业管理宏观监控者，又是行业繁荣发展的推动者和服务者，既是政府和企业公民之外的社会第三力量，又是联系政府和企业的桥梁和纽带，有维护行业成员利益，促进行业自律、服务行业发展等积极作用。尽管目前行业协会难以改变由政府包揽的形象，角色不清，管理上存在一些问题，但扶持我省旅游新业态发展，协会大有可为，既可担当政府所难以扮演的角色，又有联合整个行业弥补单个企业力量不足的优势。要引导旅游新业态的发展，协会应借鉴国际成功经验，对广东传统旅游形式和资源有详细的了解，在了解广东客源市场的特点和旅游发展趋势的基础上，组织行业内的企事业单位和研究机构，对可能出现的新旅游产品、旅游形态进行可行性研究，以世界的眼光谋略新业态的发展路径。一方面为旅游企业投资、新业态发展提供咨询服务；一方面为省旅游局了解全省旅游最新动态、做出科学决策提供参谋和意见。当前，根据我省旅游资源和市场发展状况，应重点引导以下几个新业态发展：
1、建设海滨度假天堂。广东是海滨资源大省。有3368公里的海岸线，岛屿众多，海滨沙滩有174处、沙滩长达572公里，沙滩、海水质量环境良好。广东又有濒临港澳地缘优势，以及珠三角城市群兴起为休闲度假提供良好的市场条件。目前我省滨海度假产品的开发处于品种少、层次低、影响弱的阶段，没有形成良好的氛围和市场吸引力，其迷人的魅力仍停留在资源存在的阶段，尚未形成新兴的旅游度假休闲目的地。但随着广东经济持续向好，人民的旅游休闲方式多样化，滨海旅游大有可为。当然，要成为新兴的度假休闲目的地，滨海旅游的开发可借鉴西班牙加纳利群岛和墨西哥坎昆的经验，要注重特色，突破常规，要推出优势新产品，好的精品。注重主题性开发、滨海旅游区的建设注入岭南文化元素、拓展海上游乐运动项目、建设特色的高级度假酒店等。
2、建设温泉之乡。广东温泉资源非常丰富，温泉旅游逐渐成为普遍的休闲度假方式，也形成了有良好口碑的温泉品牌。但是我们要清醒地看到，作为新型业态，广东温泉要有国际竞争力，仍有需要努力的地方。一是产品同质化现象严重导致恶性竞争；二是服务质量有待提高；三是温泉文化内涵尚需提升；四是温泉旅游附带产品如购物、游乐等有待开发。我们可以通过引进国际会议、参加国际行业组织、开展国际交流的途径，提升温泉休闲度假服务质量，增加产品“含金量”，为国民生活素质的提高作贡献。
3、大力发展乡村旅游。以自驾游为抓手，重点发展广州、深圳等大城市近郊的“农家乐”形式，建设社会主义新农村和农业科技园，利用特色资源如开平碉楼、客家风情、瑶族风情等发展特色乡村旅游目的地。
4、建设旅游高科技信息中心。受旅游资源的影响，广东缺乏非去不可的景区景点，景区景点国际竞争力不明显。这些形势要求我们树立大旅游观念，跳出旅游来看旅游。建议利用广东资本市场活跃、科技水平高、创业环境好的优势，引导资本、高新技术在旅游开发、旅游管理等方面广泛推广和应用。Internet网、网络预定、无票旅游、虚拟旅行、虚拟现实、电子地图、卫星导游、电子导游、旅游信息系统、高科技主题公园等新元素和新业态，已成为关系到旅游产业优胜劣汰的重要因素，成为强化国际旅游市场竞争的重要手段。逐步培育出象迪斯尼一样的企业，弥补资源上的不足。广东有这样的优势，也应朝这样的方向努力。
5、可以与银行联姻，推出“活力广东银行卡”，初步扩大旅游消费领域，进而扩大广东旅游知名度，逐步培育出像美国运通这样的金融商旅品种。
6、利用广东商业发达的优势，引入旅游商品质量认证制度，打造“东西南北中，购物到广东”的形象，解决到广东“买什么”的难题。
7、适当发展教育旅游、科考旅游、探险旅游等新型旅游方式。
办 法：
