1、提案第20100103号
案 由：关于促进粤港澳会展产业合作的建议
提 出 人：致公党广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
《珠江三角洲改革发展规划纲要》提出“支持珠江三角洲地区与港澳地区在现代服务业领域的深度合作，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意产业、总部经济和旅游业，全面提升服务业发展水平”。今年8月份广东省出台《关于推进与港澳更紧密合作的决定》，提出“推进与港澳服务业的紧密合作，形成分工合作、优势互补、错位发展的国际航运、金融、物流、贸易、会展、旅游和创新中心，“成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一”。
可以看出，中央和省政府高度重视现代会展业的发展，会展对于一个地区的经济来说是项非常重要的内容，会展业是现代服务业的核心和引擎，也是现代国际性中心城市和经济区域必须承载的产业任务。会议展览业每年可以带来数以百亿元计的直接和间接经济效益，但其核心的价值是充当地区经济的更新器。在新一轮的全球化浪潮中，会展业作为现代服务业的重要内容，粤港澳三地都把发展会展业作为发展现代服务业的重中之重，三地的会展业也因其发展模式的不同面临着更加多元的挑战，三地应该在CEPA的架构下加强合作，共谋会展业发展。
一、粤港澳三地会展产业的现状和特点
粤港澳三地政治体制、经济发展水平、社会状况各不相同，各有特色，表现在会展方面也是如此，呈现出鲜明的特点。
（一）香港会展业的现状与特点
1、优良的运行机制。香港展览馆的投资是政府投资，商业运作。政府无偿提供土地和建设场馆，并不要求投入资金的利润回报。另外，政府还按一定比例的每年进出口报关费收入拨给香港贸易发展局作为其进行运营和对外推广宣传和招商招展等活动的经费。运作上香港贸易发展局委托香港新世界集团管理。
2、国际化、专业化程度高。主要是专业展览，尤其国际买家是强项；仅香港贸发局就有50个海外办事处，协助推广宣传展览，联络招揽参展商和买家，为每一次展览提供了丰富的资料。经过多年的收集，仅贸易发展局就有14万个参展商和30多万个买家（其中26万个国际买家、10万个中国内地买家）的资料库。
3、会展企业跨地域经营特征明显。据不完全统计，在香港注册的十六个主要会展主办机构中，大部分在内地和亚太地区都开办展览，占有可观的市场份额，其中励展博览集团（英国）、亚洲博闻有限公司（英国）、IDG世界博览（亚洲）有限公司（美国）在香港有分支机构。
4、城市国际知名度高，香港是亚太地区重要的会展中心城市，英国的《会议及奖励旅游》杂志连续多年将香港评为“全球最佳会议中心”。
5、展馆专业化服务水平高，配套服务齐全，会展营商环境优越。香港有国际上一流的展览场所，配套措施先进。同时经多年的发展，积累和培养了一批高素质的会议展览人才，提供完备周到服务。由于香港是世界著名的自由港，160个国家和地区的居民可以免签证入境；零关税区，进出口展品不用交纳关税，没有海关等环节，国际参展商来展非常便利。同时旅游服务设施充足完善，酒店房间总数逾3.5万间，不同档次兼备；丰俭由人的饮食；丰富多彩的旅游项目；目不暇接的购物天堂。
（二）澳门会展的现状与特点
1、会展定位与旅游和博彩业结合，澳门独特的博彩业，已成其旅游卖点，成为吸引一些会议、论坛和展览活动的理由。
2、根据特区政府提出的打造内地与葡语国家经贸服务平台和全球华商联系服务平台的目标，以会展方式为中国与葡语国家的经贸合作提供中介作用。
3、会展产业基础薄弱，根据自身产业不足，旅游发达、娱乐设置多，酒店高档等特点，树立以会议为主，展览为辅，以发展国际商务会议业和中小型、专业性、国际性展会为主攻方向和多层次的拓展定位思路。
（三）广东会展产业的现状和特点
1、会展业发展速度快，会展总量大，涉及行业多。广东是全国会展业发展最早、会展经济最活跃的省份之一。广东会展业呈现跳跃式上升趋势，每年都以超过20%的速度增长。每年举办各种展览1000多场。其中在专业展览馆举办的展会广州（208个）、深圳（70个）、东莞（44个）共322个，展览面积广州（391万平方米）深圳（168万平方米）、东莞（99万平方米）共658万平方米，仅这三地就在全国排第一。
2、广东的会展业在发展中不断扩大规模、提升档次，创造出一批名牌展览。广东既有52年历史的广交会，又有近年来在国内外逐渐具有影响力的多种展会，如中博会、高交会、珠海航空展、东莞电博会、佛山乐从国际家俱博览会、广东国际照明展、广东博览会、广东美容美发博览会等。
3、民营企业成为主要生力军，但会展利用外资较少。广东作为我国改革开放最早的地区，各类企业在市场竞争中不断发展和壮大，而广东的开放性、包容性使展览经营主体呈多元化格局。举办展览的主体除了政府、事业单位、国有企业外，民营企业和外商投资企业近年也得到较好的发展，特别是民营企业发展尤为迅速。目前，广东直接从事会展的企业有1500多家，从业人员超过5万人。但会展利用外资较少，国际知名的展览公司在广东落户的很少。
4、会展硬件建设领先全国。广东会展场馆建设处于全国的领先地位，具有一定规模的会展场馆40多个，可供展览面积达160多万平方米，远远超过北京、上海，成为中国会展场馆面积最大的省份，单个展馆面积在
5、会展人才培育环境日益改善，随着广东会展经济的蓬勃发展，专业会展人才的需求越来越大，为此，广东的各大高等院校、专科院校、培训机构纷纷开设与会展相关的专业和课程，成为会展人才培训发展较快的省份之一。广东现有开设会展经济与管理专业的院校有：中山大学、广州大学、广东商学院、华南理工大学，另外有会展相关专业方向的大专院校有广东外语外贸大学、深圳职业技术学院、深圳技师学院等学校、暨南大学。此外，还有各类的培训班，如中山大学的高级经理MBA课程会展管理专业高研班和广州市劳动职业培训中心的会展策划师等资格教育作为会展教育的补充。
二、粤港澳三地会展产业共同面临的问题和挑战
1、粤港澳三地会展产业定位及规划功能重叠比较明显。重复建设多，资源浪费现象严重。无论是珠三角各大城市，还是香港、澳门，在发展会展产业规范方面，都是实施专业化、品牌化和国际化的发展策略，大力发展会议和展览业，发展目标雷同度高，没有形成自身的特点，辨别度不高。
2、缺乏粤港澳三地会展产业的专门协调机制，各自为政现象比较突出。由于目前我省还没有一个专门的部门进行统一管理，在操作上缺乏协调和总体规划，给展览带来了很多不必要的障碍。同时造成我省没有像香港贸发局和旅发局这样的管理主体，专门的协调机制也就无从建立，三地的会展产业发展变成了各自为政的局面，无法形成粤港澳作为一个整体的规划发展。
3、粤港澳三地会展企业管理水平参差不齐，市场化水平差距明显。香港作为世界会展名城，有国际上一流的展览场所，配套措施先进。同时经多年的发展，积累和培养了一批高素质的会议展览人才，提供完备周到服务，市场化水平高，处于世界领先地位。同时广东省虽然会展硬件条件优越，但是因发展时间短、管理水平低等原因，整体水平处于较低水平，澳门也存在着类似的情况。
4、会展方面专业人才缺乏，人力资源短缺成为瓶颈。除了香港情况稍好外，我省和澳门地区从事会展产业的专业策划人士短缺严重，综合协调能力强、思维活跃的优秀人才在行业内不到20%，这意味着80%的非专业人才在公司里从事着需要专业策划的工作。会展产业无论展览设计、创意到服务等方面，都与国外发达国家存在着很大差距。许多会展设计人员的设计理念尚停留在商品展销、成就展览的层次，这些都成为制约我省和澳门地区会展业务开展以及会展组织水平提高的“瓶颈”。
5、面临区域内外激烈的竞争。目前，国内城市间会展业竞争激烈，北京、上海目前占有一定的优势。珠三角地区内
三、促进粤港澳三地会展产业合作的建议
1、粤港澳三地会展产业应该根据各自的实际情况进行错位发展，以真正达到优势互补、共同发展的最佳效果。
粤港澳三地会展业的产业基础、市场表现、发展潜力各具优势和劣势，而粤、港、澳会展业区域之间的互补性非常强。广东是中国改革开放的前沿，背靠内地广大市场，会展资源非常丰富；而香港地区在营销网络、资金、人才和管理经验上的优势；澳门地区则主要表现为与娱乐休闲结合紧密、葡语系市场优势等方面。如果能将三地的会展优势加于科学整合，必将能大大提升粤港澳地区会展的实力和在世界会展业的地位。
2、尽快建立指导我省会展产业发展的领导机制。
会展业是一个综合性较强的新兴产业，涉及到海关、边检、检疫、税务、工商、公安、交通等部门，由于目前我省还没有一个专门的部门进行统一管理，在操作上缺乏协调和总体规划，给展览带来了很多不必要的障碍，也造成在和港澳地区进行会展产业合作中的主体缺失。因此，我们在具有了一定优势的硬件条件的情况下，应该要向香港地区学习，明确会展产业的领导机构，负责指导我省会展产业科学发展，准确定位、提出规划、制定政策、打造品牌，形成布局合理、优势互补的产业体系，避免各市重复建设造成的浪费；健全管理机制，完善运作模式，提高服务质量，努力提高我省会展产业水平；和港澳地区的会展主管单位进行交流协商，促进粤港澳地区会展产业合作。
3、落实CEPA相关协议，建立粤港澳三地会展产业协调合作机制。
粤港澳三地会展产业各自为政的现象突出，照此发展容易造成粤港澳区域内的恶性竞争，破解这一难题的关键在于要建立协调机制。粤港澳会展产业协调机制需要充分发挥政府、企业和行业协会的作用，需要最大限度地利用市场机制来促进和完善会展行业的管理和运营，让政府、企业和行业中介组织的作用在市场上充分融合并发挥最佳集合效应。粤港澳会展产业合作需要在进一步简化办展程序手续、促进深度合作、扩大业界交流、加强人才流动、建立定期培训制度等方面尽快开展合作。
4、多打“粤港澳牌”，形成系列粤港澳展览品牌，提高粤港澳在国际会展界的地位。
粤港澳三地要发挥各自优势，加强合作，实现资源优势互补，粤港澳会展业形成统一的发展主体，增强国际竞争力，建设粤港澳会展业超级航空母舰。可以尝试“一展三地”等创新模式，利用广东在产业基础、会展设施、展会资源上的优势，港澳地区在营销网络、资金、人才和管理经验上的优势，形成粤港澳间多层次、相互补充的会展市场结构，开展粤港澳会展产业带深层次合作，实现粤港澳地区会展产业的突破和跃升。
5、鼓励粤港澳地区会展产业间的并购，让优势品牌做大做强。
现代企业间的竞争之一是资本竞争，在国际上，会展业也大量采用资本购并竞争方式，如著名的励展博览集团、蒙哥马力展览公司等。目前在粤港澳区域内，也有越来越多的国际企业以资本购并方式进入，如照明展、美容用品展、家具展等。但是此类购并均为国际会展企业购并国内项目或者企业，区域内的购并或者对外购并的数量几乎为零。随着粤港澳会展业的竞争的加剧和大量展馆的建设，单一竞争方式已经难以彰显项目优势，我们应该鼓励和支持粤港澳地区本土的品牌会展企业进行并购，扶持广交会、高交会等有实力的品牌进行有序扩张，将优势品牌做大做强。
6、先行设立粤港澳会展合作试验区。
要完成粤港澳会展产业合作是个系统庞大的工程，三地的政治体制、经济发展模式都不尽相同，涉及的部门也较多，操作起来可能需要较长时间。我们可以在进行粤港澳会展产业合作协商的过程中，先行设立粤港澳会展合作试验区，以此作为探索粤港澳会展产业更紧密合作经验的平台，以此促进粤港澳会展产业合作措施更好更快的制定和实施。
办 法：
