1、提案第20100113号
案 由：关于进一步提升我省家电区域品牌优势地位的建议
提 出 人：致公党广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
经过改革开放30年的发展，广东现已发展成为家用电器制造业大省。无论是企业数量、生产规模、品种规格，还是产品销量和出口量均在全国名列前茅，占有举足轻重的地位。当前，全球金融危机影响仍未消除，国内其他地区家电产业集群迅速发展，对我省家电业保持并进一步提升原有优势，提出了严峻挑战。因此，如何提高我省家电行业竞争力，打造强有力的家电区域品牌，对推动我省家电业持续健康快速发展，实现从家电生产大省向家电制造强省转变，具有重要意义。
一、广东发展家电区域品牌的现有优势
（一）广东在全国家电行业中占有重要地位。仅是广东省家电商会现有的285家从事家用电器生产经营的会员企业，2008年家电产品销售额已超过3800亿元，约占全国家电产品同期销售额的四成多，产品远销190多个国家和地区。目前，我省多种家电产品的制造能力和产量在全国名列前茅，彩电、音响、电冰箱、冷柜、空调器等多种大家电产品竞争力均居全国首位；电风扇、电饭煲、微波炉、电水壶、电磁炉、消毒碗柜、电压力锅等小家电的产量连续多年稳居全国第一，占有市场绝对领先优势。
（二）广东已成为全球家电出口基地。我省家电业的外向度高于国内其他地区，出口产品门类齐全，出口规模占全国领先地位，已经成为全球市场最大的出口基地。TCL彩电、格力空调、美的电风扇和电饭煲、格兰仕微波炉、德豪润达面包机和电烤箱、万和燃气炉具和康宝消毒碗柜等产品的销量均居世界第一。其中，彩电产量占全球总量的三成多，微波炉产量占全球五成多，空调器产量占全球六成多。特别是在优势明显的小家电领域，广东不仅是全国小家电主要出口基地，而且已成为全球市场最大的出口基地。广东生产的微波炉、电吹风、电暖器出口量接近全球出口总量的四成多；电风扇、面包机、电水壶、电咖啡壶、电饭煲等产品出口量更占到全球出口总量的半壁江山。
（三）广东培育出了一批家电核心企业和著名品牌。我省家用行业经历了多年激烈的市场竞争，涌现一批在国内具有相当竞争力的核心企业和著名品牌，分别在各自领域处于市场前列。如空调业的格力、美的；冰箱业的科龙；微波炉业的格兰仕；小家用电器业的美的等。与全国其他省市相比，广东家电产品在被国家工商总局认定的中国驰名商标中数量最多、行业地位也最为稳定。与此同时，在依托大品牌家电企业发展的珠三角，聚集着众多中小型家电制造厂、配套厂和服务商家，形成了各具特色的家电产业群。佛山市顺德区已发展成为我国最大的家电生产基地，与顺德仅有一桥之隔的中山市南头镇，则建立了一个完善的家电产业体系。广东目前形成的家电产业群，被国家有关部门授予殊荣的地区有：中国家电之都——佛山市顺德区、中国电饭煲生产基地——湛江市、中国电饭煲之乡——廉江市、中国小家电专业镇——中山市东凤镇、中国家电产业配套创新基地——中山市黄圃镇等。这些都为广东进一步发展区域品牌，提供了良好的基础和条件。
二、广东家电区域品牌发展的主要问题
目前，全国家电业已由高速成长期逐步进入平稳发展阶段，供过于求局面已经形成，全行业进入微利局面；生产能力过剩导致产业对出口的依赖性增强；价格竞争成为重要的竞争手段；产品技术水平雷同，同质化现象严重；流通渠道的市场控制作用加强，直接改变了市场竞争的格局；新一轮的投资、购并、重组与产业转移导致产品布局与竞争格局发生重大变化。尽管广东家电行业发展总体成绩显著，但在国内外经济和行业发展环境日趋复杂的背景下，如何有效打造和提升区域品牌，仍存在不少亟需解决的问题。
（一）面临的国内其他家电产业集群的竞争日趋激烈。随着市场经济的不断深化、产业结构的完善以及各地方政府产业政策的影响，在我国家电市场总体规模快速膨胀的背景下，逐步形成了以珠三角、长三角和胶东半岛为代表的三大家电产业群。其中，胶东半岛家电产业群在拥有世界级的品牌和核心部件制造能力方面，优势明显。以青岛为例，以海尔、海信为首的家电企业在借鉴、吸收世界先进技术的同时，逐渐形成了自己的科研体系并拥有较好的人才储备和培育机制，走过了一条从引进国外技术到联合开发、本土生产、资本输出、技术出口这样一个完美的产业发展模式。如海尔已经在全球几大洲多个国家建立生产基地和工业园，并实现经营本土化，品牌迅速渗透国外市场。而在长三角产业群中，“宁波军团”的异军突起成为最大亮点。宁波地区整机家电企业2000多家，配套企业1万多家，年产值800多亿，以其精细的专业化分工和完整的配套能力著称。尽管珠三角拥有数量众多的强势品牌和极具竞争力的产业配套能力，但在核心技术、高溢价品牌、劳动力成本和内销市场的辐射力方面，却并不占优。
（二）家电企业多而散，同质化竞争严重，行业协调有待加强。以我省优势明显的小家电为例，众多小家电企业对于产品研发、技术研发等方面普遍实力不济，缺乏后劲，同质量、同品种、同档次、同市场，彼此互相压价，打“价格战”。而一些国际名牌却通过找一些制造实力较强的企业做OEM或通过并购一些国内的小厂来为其加工生产，但其小家电产品的价格却是国内品牌的几倍之高。即便是在实力雄厚的大型家电企业之间，竞争之惨烈也时常可见。如微波炉领域的美的和格兰仕之争，空调领域的格力和美的之争等。此外，行业内跟风现象严重，以豆浆机为例，九阳凭借先行者的优势，一直占据着九成左右的市场，由于行业良好的前景和示范效应，带动了国内豆浆机行业的投资热。美的宣布强势进入该市场，把“2010年占据国内豆浆机35%的市场份额”作为目标。此外，全国已有上百家小家电企业也加入了豆浆机制造的行列。未来两三年内，国内豆浆机产能将增长数倍达到5000万台，很可能超出市场扩容速度，并引起残酷的行业竞争。尽管，竞争能够在一定程度上推动企业加快研发、加速产品升级，但缺乏行业协调的过度竞争，却会造成资源浪费，不利于区域品牌的长期培养。
（三）家电出口质量有待改进。长期以来，出口都是拉动我省家电业发展的重要力量，但家电产品的出口质量仍不容乐观。据我省质量检验部门统计，每年广东检出的出口家电不合格产品占抽检数的50%左右，其中大部分是涉及关键安全项目不合格。而由于质量原因导致的出口家电产品年退货量达3000多批、1亿多美元。作为家电出口大省，广东家电出口企业达2000多家，年出口量30多万批，出口货值90多亿美元，占全国出口量的50%以上。然而近年来，受金融危机、原材料价格波动、人民币升值和出口退税率变化等因素的综合影响，我省家电企业面临巨大挑战。部分中小企业为了降低成本，选用劣质元器件及材料，导致产品质量不符合标准要求。同时，我省出口的家电产品很大一部分输往第三世界和东欧次发达国家的低端市场，这些市场因需求层次低，存在监管漏洞，给片面追求利润的不法商人带来可乘之机。同时，出口企业恶性竞争和行业价格引导不够密切，也导致出口家电压价压质现象日益突出。
（四）“家电下乡”等扩内需政策运用尚不充分。为缓解外需市场疲软对国内家电出口的影响，国家陆续出台了“家电下乡”、节能惠民工程和“以旧换新”等政策。但从广东目前的执行情况看，效果差强人意。今年上半年，广东销售家电下乡产品10.58万台，销售金额1.95亿元，仅占全国销售总额的1.2%，在31个省市中排名第19位，7月份略微提升至第17位，这与广东家电大省的地位极不相称。究其原因，主要有以下几点：一是家电下乡产品型号和限价在一定程度上限制了农民需求。举个简单的例子,彩电最高限价是2000元,能进入这个范围的平板电视大概是26寸以下的产品,而实际上农村也需要大屏幕的平板电视。特别是广东不少地区的农民收入水平相对较高，由于现有下乡家电产品型号和限价的限制，购买需求可能难以满足。二是发票难开,影响了农民及时获得补贴。目前我省仍有不少农村地区存在着“夫妻店”的家电卖场,提供收据已经颇有难度,开具发票更是一大难题。还有不少基层经销商表示,农村之间的物流成本本来就不低,开发票又要交税，销售家电下乡产品或将面临亏本的危险，这也成为“发票难开”的一大缘由。而农民拿不到发票，就无法获得13%的补贴。此外，在家电“以旧换新”的启动速度上，广东也落后于北京、浙江、上海、长沙等其他地区，造成企业和消费者翘首以盼，政策却未及时跟进的现象。因此，如何利用好国家出台的扩内需政策，抓住难得机遇，更好地实现本省家电区域品牌出口、内销两条腿走路，是摆在政府、行业协会和企业面前的又一大课题。
三、关于进一步提升区域品牌优势地位的建议
广东家电行业经过改革开放以来30年的高速发展，总量规模已经很大，但仍处于国际产业链分工中较低端位置，不少核心技术和主要原材料供应受制于人，国际竞争力不够强。针对广东家电行业当前存在的主要问题，相关政策建议如下：
第一、加快制定行业发展规划、相关法规、标准，营造行业健康发展的政策环境。引进先进技术标准，推动产业升级；加强产品的质量、安全检查力度，提高行业质量准入门槛，抑制和防止伪劣产品对行业发展的冲击；加强对知识产权的保护，鼓励支持企业重点开发一批技术含量高、拥有自主知识产权、高附加值产品。
第二、进一步落实国家产业政策，积极开拓国内、国外两个市场。因势利导，推进“家电下乡”政策落地，扩大省内家电需求；改进落实“以旧换新”和“节能产品惠民工程”等政策，调整产品结构，助推产业升级；积极落实国家支持企业开拓国际市场各项政策，引导和支持企业开拓国际市场。
第三、积极推动行业加快产品研发体系建设，提高创新能力。加强企业研究中心、设计中心与产品开发中心的投入，充分利用信息技术改造传统生产工艺和生产过程，实现生产过程自动化，实现管理方式系统化。同时， 利用外力提高创新能力。抓住国际产业结构调整机遇，加强与全球领先的著名电器公司技术合作，引进日本等发达国家著名电器公司技术人才充实研发、工艺质量管理薄弱环节，迅速提升开发创新能力。
第四、支持优势企业并购重组，推进产业整合，带动全行业改造升级。引导鼓励条件成熟的企业利用品牌资源、知识资源与国内外市场的渠道资源优势，通过寻求OEM、收购生产线或投资控股企业等方式实行在全国范围内的布局调整，同时将获利能力向产业链的两端延伸。即向上延伸至产品的研发与设计环节，向下延伸至产品的国内外市场营销能力。政府通过产业政策、金融政策支持产业整合。
第五、鼓励和支持企业实施“走出去”战略，积极开拓海外市场。推动企业抓住国际产业转移的机遇和各自的优势做强做大，获得在制造力优势环节的垄断地位。不断改善出口质量，提高高附加价值产品出口比重，加大市场开发投入力度，逐步增加自有品牌产品的出口比重，占领国际市场的主流渠道。
第六、完善投融资环境，吸引外资投资，提高行业的竞争力。落实金融促进经济发展的有关政策措施，加大信贷支持，有效发挥信用担保体系功能，鼓励发行股票或债券，开辟直接融资渠道。抓住家用电器业全球性产业转移的机遇，吸引欧美世界级制造商将境外生产能力向珠三角地区转移，重点引入家电产品与关键配件的制造、工业设计，回收处理中心等投资项目。
第七，建立职业教育培训体系，实行积极的人才政策。加强技术工人的培养，仿效德国社会职业教育培训体系，在佛山、中山等家电产业集中地区建立家电技工学校，对在岗员工、社会人员及外来流动的务工人员进行技工培训。同时，积极引进省外、国外、香港的高层管理和研发人员以及国际著名家用电器公司的离职高层人员，提升广东家电产业国际竞争力。
第八、推动行业组织建设，加强行业服务，积极应对贸易摩擦。发挥行业组织的协调和引导作用，提供各种人才培训，计量测试，认证咨询，国际合作和国内外标准查询、翻译、外经贸信息等行业服务，加强行业自律；支持行业组织协调开展产业损害和反倾销应诉工作，维护企业的利益，调解对外贸易的纠纷，促进广东家电对外贸易健康发展。
办 法：
