1、提案第20100124号
案 由：关于加快我省台湾农民创业园发展的建议
提 出 人：台盟广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
台湾农民创业园是大陆在两岸农业交流与合作方面一种新的探索，它的创立为两岸农业交流与合作提供新的平台，给台湾农业企业、农民组织和农户在大陆投资兴业创造良好环境，推动了对台关键农业技术和人才的引进。台湾农民创业园的设立是近年来中共中央、国务院出台的惠及台湾同胞的重要政策措施之一，受到了岛内同胞的广泛好评。
然而，我省台湾农民创业园处在创业的初期，发展模式仍在探索之中，相关的具体扶持政策仍不明确，技术服务、金融服务滞后等相关问题普遍存在。目前存在的主要问题有：
1、金湾台湾农民创业园防洪排涝能力较差，严重阻碍园区的发展。近年来，虽然各级政府加大对农业基础设施建设的投入，但农业基础设施总体落后的状况未能得到有效的改观。
2、目前金湾台湾农民创业园园区没有建设用地指标，如：园内不准搭设办公、生活、农产品流通、加工和其他项目设施建筑。占用基本农田均属违法，地方无权审批，这样制约了引商入园和企业的发展，也给园区建设和招商工作造成了莫大的困难，大大困扰农业园区的发展。
3、潮南台湾农民创业园在汕头还是新生事物，如何进行管理和运作尚处于摸索实践过程。
4、潮南台湾农民创业园地处南海海边，易受台风、暴雨等自然灾害的袭击和影响，园区内农田水利基础设施滞后，进行改造建设所需投资量大，资金缺乏。
5、汕台农业合作规模小、领域窄、层次较低。同时农业合作的领域偏窄，台商在汕农业投资领域以种植、养殖和简单加工为主。另外，汕台农业合作层次偏低，招商引资的难度很大。
办 法：
一、要进一步细化、完善促进台湾农民创业园发展的政策。
1、鼓励和支持台湾农业企业、研究机构和高素质农民到园区创业发展，允许创办台湾农民创业园研发中心等，并对此类项目在土地审批、财政支持、基础设施配套建设等方面给予适当倾斜，打造一流的投资发展环境，增强台湾农民创业园的吸引力。
2、建立联席会议制度。涉台、涉农的台务、农业、国土、工商、税务、公安、水电、海关、银行等有关部门要建立联席会议制度，定期研究解决台湾农民创业园在生产经营中的困难问题，要着力解决投资软环境产生的问题。
3、建议省出台政策，彻底解决用于园区发展所需的建设用地问题。同时抓紧组织科研部门对创业园种植环境、土壤成分、水质情况进行调查，研究适种品种，为台商进园创业提供相关信息和依据。
二、建议设立海峡两岸农业合作专项基金。专款专用，对创业园的基础设施建设、重点示范项目、农业科技引进和人才交流项目给予专项补贴，加大支持力度。
1、由于台湾农民创业园农田基础设施十分薄弱，需要投入大量资金才能完善基础设施建设，建议把台湾农民创业园基础设施建设列入省财政投入的重点项目。
2、市、区财政应设立扶持创业园合作专项资金，用于补助创业园开展农林渔牧业高新技术研发和新品种、新设备、新技术引进试验推广。对驻园台商增资扩产，技改创新项目的贷款进行贴息。
3、农业属投资大、周期长且受自然条件影响的弱势产业，因此建议引导商业保险机构对台商投资具有高科技含量的良种育苗与养殖项目，给予投保，增强企业抵御风险能力，同时以创业园为试点，试行台资农业企业财产保险业务，其经费来源由各级财政局、财保公司及投保台资企业各出一部分，这样就能解除台资农业企业投资者的后顾之忧，吸引投资，扩大规模。
三、建议以项目为依托，以两岸农业交流为主题，充分发挥台湾人才在园区的作用。
1、各级政府向台资企业开放各项科研计划和鼓励创新的相关政策，促进台湾人才、技术优势的充分发挥，同时鼓励台资企业与内资企业、高校和科研院所开展多种形式的合作创新。
2、政府要指导、协调并投入一定的资金来做技术培训及技术对接工作。对台资企业的技术输出和培训费用给予一定补偿。建立培训辅导场所，提高农民素质，增强农民使用现代科技和现代生产工具的能力。
四、要加大台湾农民创业园的宣传力度。建议邀请台湾农业组织、农业企业和个体农户到创业园观光考察。举办招商引资的推介会，投资说明会，也可组团参加海峡两岸的各种有关交流、论坛、研讨、招商引资等活动，吸引台商、台农到创业园投资创业。同时要加强政策法规的宣传。凡中央、省、市的涉台、涉农政策法规出台，政府有关部门都要及时向台商进行宣讲。对台商在生产经营过程中对国家政策法规产生的困惑要认真做好解释工作，让台商既遵纪守法又能利用法律的武器维护自己的合法权益。
五、要更好的发挥台湾农民创业园管理委员会在领导和管理方面的作用。建议创业园管理委员会领导小组的组成人员，可以聘请省市级有关部门领导加入，如：国土、发改委、台办等部门领导加入，因为园区的发展要上级部门支持。创业园管委会还可以聘请台湾农业专业人士担任顾问，这样更有利于吸引更多的台湾农民、农会、产业前来投资兴业。邀请台湾农业专业人士参与管理，能更好地深入两岸农业合作，搞好规划、技术指导、招商引资等工作；能更好地发挥双方优势、搞好市场预测、信息通报、新品种研究、新技术推广等，共同提升农业生产力和产品竞争力，推进两岸农业的合作与发展。
