1、提案第20100130号
案 由：关于发展蓝色经济,增创广东经济新优势的建议
提 出 人：台盟广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
随着人类对海洋的再认识进一步加深，世界各海洋国家和地区也在各自加强着对海洋经济运行的管理、监督、评估和保护，并在宏观上把握对海洋经济的健康发展和海洋产业的结构调整。与传统的海洋经济相比，蓝色经济有着更加科学、更加深刻、更加丰富的内涵。它更加注重于海洋高端产业发展，培育具有较强竞争力的海洋优势产业；更加注重海陆统筹布局、科学开发和综合利用各类海陆资源；更加注重海陆统筹布局、科学开发和综合利用各类海陆资源；更加注重科技创新引领、提升海洋经济的核心竞争力；更加注重突出海洋生态文明，强化生态建设、实现资源节约、环境友好、永续发展。
一、广东具备发展蓝色经济的坚实基础
广东省是一个海洋大省，海洋资源和自然禀赋以及海洋经济的规模也位列沿海各省前列。
1、优越的地理区位和自然禀赋
广东沿海地处北回归线以南，属热带气候区。在高温多雨的条件下，物质循环迅速，有利于陆地和海洋形成一个旺盛的、强大的自然生态系统。广东的海洋国土属南海的一部分（也是没有国际纠纷的部分），总面积约45万平方公里。海岸线总长
广东的海域位于南海的北部和东北部地区，是亚热带性海洋。其东北部海域是著名的黑潮暖流和南海暖流的主要活动区，而且红海湾和万山群岛外海又是重要的上升流区，加之珠江、韩江等众多入海河流、海水的营养物质丰富，海洋生态系统的初级生产力高，具有很高的经济、生态价值和生物多样性。海域广阔，既有深水海区，又有浅水海区和沿岸淤积迅速的海滩海涂，岸线曲折，多港湾，河流众多，径流量大，岸滩发育，滩涂面积大，是可贵的后备土地资源。南海有锰结核生成，滨海矿产多，发展高科技产业大有可为。南海北部油气资源丰富（北部湾盆地、珠江口盆地），2007年，又发现了储备巨大（十亿吨）的可燃冰。广东海岸呈现岬湾相同格局，岸线显得比较曲折，有大小港湾120多处，不仅是发展浅海和远洋捕捞以及海水养殖的重要基地和旅游胜地，而且也是内陆通向海洋的门户。
2、强大的海洋产业经济
广东省具备了加快发展蓝色经济的自然地理条件和经济要素。
广东是中国的南大门，面向东南亚，扼来往西太平洋至印度洋的交通要冲，即是我国联系世界经济的桥梁和纽带，也是我国沿海南北航线的必经之地，是物流、人流、技术流、资金流和信息流的大通道，具有优越地理区位优势。
广东省海洋总产值已连续13年位居全国首位，约占全国1/5。特别在海洋电力业和海水综合利用业仍有自己的优势。目前，广东已形成以海洋渔业、海洋油气业、海洋化工业、海洋交通运输业、滨海旅游业等五大海洋产业为主体，海洋电力业、海水利用业、海洋船舶制造业、海洋生物制药业、海洋工程建筑业等全面发展的海洋经济体系。
二、广东发展蓝色经济存在的问题
1、海洋产业发展的协调工作机制还有待于进一步健全。
2、传统海洋产业技术装备落后，高新技术应用率不高
3、新兴海洋产业发展不够理想。如滨海旅游业、油气勘探、开采、加工等。
4、第三产业发展还不能适应新时期的要求，特别是海洋信息咨询服务、金融业、公用事业等。
办 法：
一、建议在省政府设立一个专门领导、协调全省海洋事业的领导小组，抓紧制定和实施全省蓝色经济发展规划，强化各主管部门履行综合管理、协调监督职能，使海洋渔业、港口、运输、海上石化、天然气、滨海旅游等产业协调发展，发挥整体协调发展、综合开发与保护的新优势。
二、充分发挥科学技术的先导作用，大力引进、培养涉海科技人才，依靠“科技兴海”战略，进一步理顺科技管理体制，加强纵向协作、横向联合，组织省内外海洋科研单位、高校、科研院所和驻粤相关央企联合攻关，形成广东省发展蓝色经济的科研、科技服务体系，抓住应用研究和基础研究，加快成果转化，优先全局发展，以市场为导向，提高综合开发效益。针对南海的区域特点及面临的挑战，开展有针对性专项工程技术研究，解决技术瓶颈问题，形成南海开发所需的工程技术能力，加快深水勘探开发重大装备建设，将重点放在深水钻完井工艺技术、深水浮式平台技术、深水管道和深水立管技术、水下生产系统技术、天然气水合物开发技术等方面研究。
三、贯彻可持续发展战略，政府主管部门在制定经济发展规划及五年计划时，要“海陆一盘棋”，加强可行性研究力度，从提高全省海、陆一体的生态环境质量的角度综合统筹，大力保护海洋资源，加强平时的综合管理、监督的制度设计，做到开发、利用、保护同步。
四、建立和健全海洋监视，监测网络，逐步从近海走向深海，全力配合国家建立天——空——海面——水下——水下地质层多维观测平台网络建设，实现气、海观测数据共享、设备共享，特别要加强海洋灾害的预警预报，提高防灾减灾能力，不断利用最新科技产品完善、增强防灾救灾体系，提高预警及应对灾害能力。
五、拓宽渠道，拓宽门槛，引进民资、外资，加强与国外同行、同业的联络和合作，引进先进技术和设备，实行跨行业、跨地域合作，共同参与开发海洋高新产业。
六、树立“三个转变”的战略思想
从传统海洋开发到现代海洋开发的转变。开发重点从渔业、盐业、运输、造船转移到加大海洋科技投入，广泛吸纳、培养涉海科技人才，扶植科研院所，培育海洋高科技术型产业和产业开发如制药、海水增养殖业、海洋石油和天然气、可燃冰等。
从“以海养海”到“以海补陆”、海陆共同发展的转变。既要通过技术改造提升传统产业生产力及开发新产业，又要做大做强海洋产业，海陆比翼齐飞。
从粗放型开发到生态式开发转变。生态式开发即开发与环境保护同步；维护生态平衡；按生态系统的特点进行物质循环式的开发利用。
七、促进海洋产业结构调整与改善。
提升海洋农业（牧业）高端技术水平，促进产业结构调整和升级换代，完成海洋农业向良种化、工程化、规模化、安全化、精准化和产业化的技术跨越；加快产业结构调整，摆脱资源消耗型生产方式，解决行业间用海矛盾突出，海洋开发的整体效益差等问题。
