关于广东全社会实施节约用水措施的建议

1、提案第20100137号

案    由：关于广东全社会实施节约用水措施的建议

提 出 人：丘磐(共1名)

办理类型：未分派

承办单位：

内    容：

一、问题的提出

2010年新年伊始， 虽有降雨，但全省水库蓄水量未有显著增加，据省防总最新统计，目前全省仍有17.83万人因旱致饮水受不同程度影响，其中潮州7.93万人，汕头5.9万人，惠州3.18万人，河源和汕尾0.82万人。

表面上看，广东水资源在全国属比较丰富，年均降雨量为1771毫米，年均水资源总量为1830亿立方米，年均入境水资源总量为2361亿立方米；流经广东境内的西江、北江、东江和韩江年均水资源可利用总量分别为708.4亿立方米、144.3亿立方米、134.4亿立方米和86.1亿立方米。而实际上广东省水资源形势却很严峻：

一方面，人均占有水资源量较低，全省人均本地水资源占有量为2100立方米，低于全国人均2200立方米的水资源占有量。另一方面，水资源时空分布不均，汛期降雨径流占全年的70％—85％，主要以洪水的形式出现；枯水期易出现旱情；各区域自然分布的水资源与各行政区的需水量不一致。此外，由于部分水域水质污染严重，水质性缺水也日益成为广东亟待解决的问题。全省主要江河省控断面水质优良率仅为57.6％，城镇污水处理率仅为40.2％，大中城市河段污染较为严重，生态环境建设及生态恢复能力不足，部分水库水质呈现富营养化状态，水生生态受到不同程度影响。而珠江三角洲及粤东等地区水土资源过度开发，水土流失严重，已出现水质性缺水问题。

与此同时，我省的水资源利用效率低，城乡人均耗水量偏大。全省水资源已利用量占主要江河可利用量的30％，其中最低的西江利用率仅为1.5％，工业用水重复利用率为47％，农业灌溉水利用系数不足0.5；全省年人均用水量为499立方米，高于全国人均427立方米用水量；城市、乡村人均生活用水量分别为每日227升和每日147升，分别高于全国城乡人均每日212升和每日68升的生活用水量。这是用水问题，如果从处理污水的角度讲，广州按人口1000万计算，每人一天节约用水约50升，一天就可少排放污水40万立方米，相当于可以节省2座20万吨/日处理规模的西朗污水处理厂的投资。

鉴于以上事实，我省节水工程势在必行。社会节约用水，是系统工程，牵扯到方方面面，只有调动社会公共资源，多管齐下才能取得好的效果。从目前社会经济发展水平和我省实际状况来看，特提出以下建议，供有关部门参考：

办    法：

1、、节水工程是社会公益事业，政府要加大投入，承担责任，从抽水马桶做起

节水工程，是社会公共事业，要由政府管起来，也要由政府投入。政府对公共事业有不可推卸的责任，不能把很多本应由政府收取企业税收用于社会公益的责任反过来又推给社会和企业。具体来说：

2009年广州市水务局为广州中心城区市民免费改造马桶1500个。回访结果显示，绝大多数便器水箱经过改造后平均节水率达47%，节水效果十分显著，但广州市水务局表示从广州一个市的情况看，目前广州市居民的节水型便器水箱普及率仅三成左右。这还是省会城市，其他城市的情况恐怕更不乐观。对一个有上千万人口的城市，每年政府出面改造的节水马桶一共1500个，这个数据让人汗颜。

据介绍，节水型马桶是在保证卫生要求、使用功能的条件下，一次冲水量最高不超过6升。要将家里的节水型马桶改装，目前有两种办法，一种是更换旧款淘汰型的马桶，不过时间长，费用大。调查的结果显示，广州100万户家庭中，有三成居民家中已经用上了节水型马桶，四成多家里没装马桶，两成多使用的马桶不节水，政府要免费为这些家庭换上节水型马桶，一是费用高，二是时间长，政府称暂时没有这方面考虑。这个回答也同样令人汗颜。当然这不是广州和各地水务局的问题，是财政预算有没有这项费用的问题。第二个办法就是请专业人士更换马桶里的冲水配件，实现分档冲水。

笔者在澳大利亚看到，澳洲的马桶水箱都是两个按钮，一个一箱水，一个半箱水的设计，国内也有这样的设计，但是由于人们的习惯，和国民文化素质逐渐提高的问题，往往这个设计形同虚设，很多人都是一起压下去。其实，这不能过多的埋怨使用者，完全可以从设计上解决这样的问题：例如，两个按钮分开设置，一左一右，并配有节约用水，小便按钮的字体标识，这样可以使相当一部分人能够逐渐改变习惯。建议政府有关部门下达招标研发项目，解决这个问题，并给生产这类座便器的厂家给予导向支持。

2、在广州、深圳、东莞四星以上酒店和白云机场、深圳机场逐步使用免冲洗小便器。据了解，像在白云机场这样的较高档次公共场所，每年一只免冲洗小便器可以节水15万升，这个数字不容低估。由于免冲洗小便器，需要经常维护，因此可以率先在广州、深圳、东莞等四星级酒店较多的中心城市安装。为了鼓励这些酒店采用，可以制定更换鼓励办法，从机制上进行引导。另外，在新的四星级以上酒店的审批中，把免冲洗小便器占一定比例作为约束条件。

3、在全省小学3-4年级中开设节水课程，或者在语文课中增加节约用水的课文

品德道德教育，良好生活习惯教育，实践证明小学教育既行之有效又特别重要。特别是良好的生活习惯教育，以孩子带大人也是一种被实践证明的有效方法，只要方式方法得当，能够起到事半功倍的效果。鉴于此，建议请节水专家与儿童教育专家联手，创作儿童语文节水课文，特别在课文中要求学生回家身体力行，并携手家长共同创建节水家庭。我们这代人，到现在还记得小学课文“狼来了”，做诚实的人，这篇课文是道德修养方面教育的很成功的案例。

总之，节水工程的确是系统工程，单依靠各地水务局，环保部门，肯定是不行的，其实这些政府的职能部门，也是心有余而力不足。广州市水务局就积极筹备第十一届广州国际水展，据悉将于2010年3月9日至11日在广州中国进出口商品交易会琶洲展馆举办，中国对外贸易中心邀请广州市水务局作为合作支持单位，协助节水技术与设备展区节水型生活用水器具的展示工作。这在产业链上游开展节水工作，是非常好的办法。但是的确有必要加快全社会节水工作的实施，特别是只有千家万户的节水，才能取得实质成效。