1、提案第20100144号
案 由：关于加大我省农村灾害防御财政投入的建议
提 出 人：郑尤坚(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
我省地处热带、亚热带季风气候区，受低纬度热带天气系统和中高纬度天气系统的交替影响，气候特点复杂多变，是我国灾种多、频率高、危害重的灾害大区。全国44种主要自然灾害中，广东占有40种。广东平均每年发生的近30次比较严重的自然灾害中，气象灾害占80%以上。台风、暴雨、干旱等自然灾害及其产生的次生灾害连年不断，造成的经济损失和人员伤亡巨大。据统计，近15年来全省气象灾害造成的经济损失总量超过1500亿元，平均每年上百亿，因灾死亡人数2922人，平均每年近200人。“多年致富抵不过一次天灾”，重大灾害多发在农村，灾害损失绝大多数是三农损失，农村的灾害防御体系建设滞后于实际需要，不利于新农村建设的可持续发展。
我省农业属于弱质产业，抗御灾害能力比较差，现有的防灾减灾基础设施和防控、救灾资金投入与农业防灾减灾的实际需求存在较大差距。由于投入不足，造成农业基础设施建设严重滞后，救灾物资供应不足，沿海大部分避风港设施破旧欠修；农业灾害监测和防控经费未能列入政府财政预算，投入不稳定，影响灾害识别和预警工作。而且,许多地方领导舍得花钱救灾,却舍不得花钱防灾,地方财政预算支出不安排灾害预防项目。对农村防灾减灾投入不足，使许多防灾减灾的措施无法落实，影响防灾减灾的实际效果。如果平时重视对灾害的预防，财政上保证必需的投入，当灾害发生时采取措施得当，就可以最大限度减少灾害所造成的损失。也就是投入的最小化，效益的最大化。汶川大地震涌现出的四川省安县桑枣中学,就是一个最有说服力的典型事例。该校校长平时居安思危，为了预防地震，每年都想方设法筹集经费，给原本建筑质量不怎么好的校舍楼房加固。汶川大地震发生时，就是这些花钱不多经过加固了的校舍楼房，顶住了突而奇来的第一轮地震冲击波，为师生们冲出房舍逃出生天赢得了宝贵的1分36秒，全校2000多名老师学生无一伤亡。
办 法：
建议：加大对农村灾害防御的总体投入。
建议省政府将农村灾害防御作为一个项目列入各级政府财政年度预算支出，并规定一个比例，以确保我省农村灾害防御资金的落实。这笔资金，应主要用于农村加强农村和农业基础设施建设、农业灾害监测、农村灾害预防教育、农村各级灾害应急组织机构和应急救援队伍的运转和日常开支、应急救援队伍必要的设施设备、能覆盖广大农村地区乃至具体到每一个农户的必需的应急物资储备等等。
