1、提案第20100196号
案 由：促进广东省中小企业在金融危机冲击下发展的建议
提 出 人：民盟广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2007年由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，珠江三角洲地区作为中小企业集中之地，深受其害。在此后的一年多的时间里，出口大幅下降，大量产业工人失业，珠三角地区职位减少80万，100多万工人只能离开此地。东莞在金融海啸期间，至少流失了60万个工作职位，近百万人被迫离开，部分人回乡创业，部分人流向长三角和西部，以及北京、大连等地求职，导致劳动人口减少。GDP增幅也大大下降，以东莞为例，据此次的调查，已经降到了4%左右；资金缺乏，订单减少，成本上升，效益下滑。
2009年，特别是下半年，中小企业发展形势出现了下列的一些新情况：
1、从中央到广东，纷纷制定政策，采取措施，扶助中小企业发展。如广东省采取措施鼓励包括中小企业在内的企业进行创新。全省已有1000多家企业享受到了研究开发费用加计扣除政策，加计扣除额度超过37亿元，相当于为企业增加研究开发经费近10亿元，其中珠三角地区享受政策优惠情况尤为突出。
2、国际贸易保护主义猖獗，使中国中小企业深受其害。国际金融危机发生后，一些国家和地区在扩大内需受阻的情况下，纷纷提出通过扩大出口来促进经济尽快复苏，甚至通过本币大幅贬值、增加各种形式补贴等手段提高本国产品竞争力，致使贸易保护主义猖狂肆虐，包括广东省中小企业在内的许多中国企业无力应付，使中国这个世界第三贸易实体和第二大出口国深受其害。
3、广东省的中小企业积极展开自救行动，政府支持尤为重要。如东莞工业技术改良今年上半年投资增六成。东莞外经贸部门透露，东莞加工贸易制造业企业转型步伐明显加快，该市2009年上半年工业技术改造投资增长逾六成，38.18亿元的技改投资额在广东省仅次于佛山。
4、2009年中央经济工作会议召开，提出了转变发展方式、保政策稳定、扩内需、鼓励农业人口向中小城市转移的要求，为中小企业的发展提供了一个新的政策环境。
办 法：
为进一步帮助中小企业应对危机，加快发展，提出如下建议：
1、在政府采购中，降低门槛，扩大市场准入。根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中关于“完善中小企业政策法律体系，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境”的要求，在政府采购中，广东省各级政府应该从促进与保护中小企业的立场出发，设置保护本地企业的门槛；对参与投标企业资格，不应以注册资金多少为限制，而应以产品是否符合要求为限制；在产品质量相同的情况下，以本地企业为优先。在发展新兴产业与开发各种产业园区时，应该降低中小企业准入的门槛。如广东省部署发展的新兴产业、拓展的6大类产业（包括新能源及航空业）以及珠海横琴岛的开发项目中，应支持和鼓励中小企业参与。
2、大力促进对中小企业的融资工作。建议广东省政府责成广东省银监局、工商局，制定加强对中小企业融资工作的政策、措施。其次，推动广东的中小企业，前往深圳中小板、创业板上市融资。
3、加强对中小企业应对国际贸易保护主义的支持和指导。在国际贸易保护主义猖獗之时，省政府应该对中小企业给予必要的行政、财政等间接与直接支持，积极发挥各个行业的商会组织的作用，帮助中小企业应对国际贸易保护主义的袭扰。
4、积极研究对策，促进中小企业人才储备。2009年下半年经济回暖，致使众多工厂出现“工荒”的情况，各级劳动部门应积极开展调研，做好人才储备和供应计划，协助企业做好人力资源保障。
积极引导大学生到中小企业工作。进一步研究出台相关优惠政策和鼓励措施，一方面解决大学生就业问题，另一方面提升中小企业的人力资源整体素质，加快产业升级。
