案类案号：提案第20100217号
案由：关于加强粤港澳人才交流、构筑大珠三角人才高地的建议
提出人：盛南方(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
当今时代，科技是第一生产力，人才是第一资源已成共识，回顾过去，广东在改革开放大潮中独领风骚的内在原因，既有政策上的优势，更离不开“孔雀东南飞”所带来的人才优势。如今，在面对长三角、京津冀和环渤海等区域经济飞速发展的今天，广东已不具备政策和人才上的优势。我个人认为，要打造大珠三角创新高地，关键点还是在于构筑“大珠三角人才高地”。广东只有拥有了大批的创新型、领军型的高端人才，形成了对高端人才的集聚效应，才能形成人才高地，才能成为创新高地。
办法：
2008年，我参加了省政协组织的关于广东人才队伍建设情况的调研，并参与了调研分报告的起草，调研的主要结论是：广东缺的不是人才的数量，不是中低端人才，而是高层次、创新型、领军型人才。在省政协的调研报告基础上，省委省政府很快出台了《广东省加快吸引培养高层次人才的意见》，出台了一系列重奖人才的配套政策，应该说，还是很有力度的。我认为，加大吸引、培养高层次人才力度，一是要有紧迫感，现在各地都意识到了高层次人才的重要性，都以优质的政策环境来吸引人才，我们要主动出击，到国内、国外人才集聚的地方去请，千方百计吸引各路精英。二是重在兑现政策，强化政策的可操作性。好的政策，要发挥作用，关键看执行力。奖励的资金，引进人才的资金，首要的是落实到位。三是要发挥好各级政府办人才市场这引进人才主渠道的作用。四是加大培养优秀人才的投入，千方百计营造做事业、干好事业的社会大环境，借助香港的优势，通过交流锻炼来培养高层次人才队伍。
二、 建立大珠三角人才交流一体化联盟，进一步推动粤港澳人才交流一体化
我们要认识到，大珠三角有大珠三角的人才优势，很重要的一点是，港澳有港澳的地缘优势，香港有一批高质量的高校，集聚了一些在国际上知名的科学家、经济学家和管理专家，共享和充分利用港澳的高层次人才优势，并可以通过港澳这个国际窗口来吸引、集聚国际高层次人才，这也是提升大珠三角人才优势、形成人才高地的可行办法。因此，大珠三角区域内的人才交流、开发一体化显然重要。
一是在珠三角城市群人才开发联盟的基础上建立大珠三角城市人才一体化联盟。大珠三角各城市和地区可以在互相尊重，自愿互利的基础上，共同签署《大珠三角人才资源开发一体化合作协议》，形成畅通的人才交流渠道。如2003年广州成立珠三角城市群人才交流中心主任联谊会；2005年广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九城市人事局共同签署了《珠三角人才资源开发一体化合作协议》；2007年广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州、江门、肇庆等8市人才交流中心共同签署了《珠三角城市群人才交流一体化合作框架协议》，应该说，这已奠定了大珠三角人才交流一体化的基础。近两年来，珠三角九城市人才交流方面的合作日益深入，区域人才开发一体化进展顺利。但是目前与香港、澳门的人才交流则还欠缺通道，信息不对称的情况还比较严重，亟待改善。
二是应充分发挥中国南方人才市场的区域牵头作用。一直以来，中国南方人才市场在开展粤港澳人才交流，推动大珠三角人才一体化方面作出了积极的努力。2001年7月中国南方人才市场在广州成功举办“首届赴港专才招聘会”，2002年2月、6月又在香港举办“大陆知名企业赴港招聘会”，首开内地企业赴香港招聘吸引人才先河。这些大胆的举措，大大密切了广东和内地企业与香港的交流，也加快了与国际接轨的速度，增强了企业在国际市场的竞争力，同时也拉开了粤港澳人才交流一体化的序幕。目前，中国南方人才市场已经是珠三角城市群人才交流一体化联盟的牵头单位，凝聚力、号召力越来越强，在推动珠三角人才一体化中发挥着十分重要的作用。中国南方人才市场已建设好英文网络平台和高级人才寻访的服务平台，在向国际化方向推进，将不辱使命，继续在大珠三角人才开发一体化进程中作出努力。
三、 进一步探讨、完善区域内人才柔性流动的政策措施。
大珠三角人才高地的建设，核心是要形成大珠三角对人才，尤其是高层次领军人才的吸引力，区域整体优势必须突出。我认为，区域内柔性流动的机制至关重要，这样才能发挥大珠三角的整体人才集聚优势。
按照“不求所有，但求所用”的原则，根据广东经济社会发展对紧缺人才的需求，大胆突破传统的人才体制障碍，实施“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的柔性引才引智工程。重点引进高层次创新人才、领军人才。支持重大项目发展所需的人才引进，将引进项目与引进人才相结合，以项目资助带动人才引进。对紧缺高端人才和高技能人才，采取更加灵活的机制和超常规的举措，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，唯才是用，形成新的人才聚集效应。大力实施“候鸟”工程，邀请港澳知名专家学者利用休假、交流、讲学等形式，定期来粤工作。支持具备条件的高校、科研院所、公共研发平台、医疗机构、高科技企业等建立人才驿站，采取特聘、兼职、项目合作、委托研发等各种灵活有效方式，吸引海内外高端人才为我所用。继续办好留交会、高交会、国际人才交流会，努力提升在海内外的知名度和品牌价值，并可在港澳设立海外人才引进工作站，在我省征集一批重点项目和重点岗位，吸引一大批海外高层次人才来粤工作，形成构筑人才高地的重要渠道。
