关于整合资源, 优化结构, 扩大我省高校研究生教育规模的建议

案类案号：提案第20100240号

案由：关于整合资源, 优化结构, 扩大我省高校研究生教育规模的建议

提出人：张平功(共1名)

办理类型：承办

承办单位：省教育厅

内容：

    研究生教育是选拔高层次专门人才和拔尖创新人才的重要途径,是整个教育链的高端，广东只有把研究生教育做大做强，才能成为教育强省。

    现状: 我省现有高校112所，其中部委属院校4所，省属院校44所。 本省本专科生招生量2009年为43.86万人，在校生达到133.41万人, 全日制研究生招生量比例小, 2009年仅为2.45万人，在校生6.59万人。全省有博士授权院校13个，硕士授权院校23个(含“985工程”高校2所，“211工程”4所)。 我省在校研究生与本科生比例为1：20，低于全国平均水平1：15。从整体上看，我省高校研究生教育的规模与我省作为经济大省的地位极不相符，与我省经济社会发展和实施《珠江三角洲发展规划纲要》对高层次人才的迫切需求不相适应，与先进省区(如长三角的江苏和浙江两省及上海市) 研究生教育规模相比还有较大差距。

    分析: 我国研究生教育发展时间不长，只有几十年的历史, 从1935年到1949年，仅有200多名研究生被授予硕士学位。新中国成立后，研究生教育有了一定的发展，从1950年到1965年，共招收研究生2.3万人。1966年由于进行“文化大革命，研究生教育中断了长达12年之久。1978年恢复研究生招生制度以后,研究生教育真正开始有较大的发展，1980年全国人大常委会通过了第一部教育法《中华人民共和国学位条例》，1981年开始招收攻读硕士、博士学位研究生。

    我国研究生教育规范和培养模式强调划一性：统一规格、统一目标、统一标准、推行行政化管理。大学普遍缺乏自主权,也无权自主决定研究生教育的数量和规模。硕士研究生教育存在一个普遍问题是培养模式以学术型研究生为主，对应用型人才培养重视不够，这是研究生教育规模较小，比例低的主因之一。现阶段,我省已进入了高等教育大众化的中期阶段, 本科生的教育已经具有相当的规模, 办学水平也有较大的提高, 能够日渐满足本省的需要。 与本科教育比较, 研究生教育相对滞后, 急需调整结构和扩大招生规模, 使之与本科生教育在 “质” 与 “量” 两方面协调发展，进一步改善和提高我省研究生教育的质量、数量和效益。

办法：

    建议: 一. 抓住机遇，积极有效调整硕士和博士研究生的培养结构，改革研究生培养模式，加快培养学术型和应用型, 特别是应用型的专门人才, 以适应本省经济、文化和社会的发展。二. 整合资源,优化结构, 充分发掘和利用本省现有学科优势和人才资源, 扩大研究生的数量和规模。三. 调整硕士研究生教育的培养目标和定位，优化硕士研究生教育结构，积极发展专业学位研究生教育, 以满足特定职业或岗位对应用型高层次专门人才的需要。四. 学习和借鉴欧美大学研究生教育的经验, 结合实际, 改革硕士和博士研究生培养的学制, 把一些学科硕士生修业时间从三年改为两年或一年半。五. 我省高校和高教行政部门应以落实《珠江三角洲发展规划纲要》对人才的需求为契机，积极向教育部和国务院学位委员会提出申请, 要求给予广东省优特政策，使具有硕士和博士授权院校能够自主合理设立新的研究学位授予点, 以提高效率和扩大招生规模。 六. 在我省现有112所高校中, 除了具有硕士和博士授权院校以外, 另有为数可观的院校没有研究学位授予权, 而这些院校的许多学科的学术和研究力量甚强, 在国内外具有一定的知名度, 已具备研究生培养的各种条件, 但由于没有研究学位授予权而不能招生, 教育主管部门要制定政策，促进校际联合培养研究生，以扩大全省研究生培养总量。七. 加强研究生教育的国际化,加强与国外和香港高（名）校合作培养研究生，提高培养的质量和数量,同时可促进我省研究生的教育水平和学术研究水平与国际接轨。八，根据社会需求，制定有关政策，大力发展在职研究生的培养规模。