案类案号：提案第20100243号
案由：关于加快银洲湖区域开发，拉动珠江西岸发展的建议
提出人：林子瑛(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
江门市新会区作为省委副书记、省长黄华华同志在开展深入学习和实践科学发展观活动中的联系点，被批准为国家可持续发展实验区，银洲湖纸业基地被列入我省先进制造业工程，银洲湖纸业循环经济被列入我省宜居环境工程和国家第二批循环经济试点。近几年来，在省、市党委政府的领导下，该区积极实施“临港经济”战略，银洲湖区域开发取得了新进展。航道整治成效明显，崖门出海航道完成了全潮5000吨级、乘潮10000吨级的整治工程，崖门水道5000吨级航道整治工程己经开工，目前正在筹划申报30000吨级出海航道整治项目，争取列入省“十二五”规划。劳龙虎水道经过整治即将与西江水道相连接，充分展示银洲湖区域具有江河联运、水陆联运的得天独厚的优势。临港经济初具规模，形成了纺织、机械电子、纸及纸制品、食品饮料、石化建材、运输设备、金属制品等六大产业，今冬明春将重点推进石化基地和热表处理基地建设，并打造成广东西部沿海重要的电镀产业基地。目前产业带规划和环评工作基本完成，近期将有投资10亿元的化工仓储项目落户。
银洲湖区域是承接珠三角东部发展经验、拉动珠江西岸发展的“桥头堡”，随着港珠澳大桥的动工建设，新会银洲湖区域的优势将更加突出。该区域总面积961.68平方公里。区内的崖门是珠江八大出海口之一，与虎门同有通行万吨级以上海轮的能力，1000吨货轮经劳龙虎水道沿西江可上溯至广西，3000吨货轮经虎跳门水道沿西江可上溯到肇庆。它具备优越的江海联运条件，是建设河海相连深水港不可多得的水域，在泛珠江三角洲区域江海运输中有着重要地位，是珠三角高等级骨干航道网“三纵三横三线”的“三线”之一。随着国家西部开发、泛珠三角经济圈的形成，沿西江流域的水路货运量逐年增多，银洲湖区域对于促进珠三角西部的发展具有明显的潜力优势、资源优势、地理优势、后发优势。省委政策研究室到新会调研后明确指出：加快银洲湖区域开发建设，对于珠江西岸的社会经济发展具有十分重要的战略意义，如果加快银洲湖区域的开发建设，广东将在珠江口新一轮开发建设中形成“东有南沙，西有银洲湖”的格局。
2009年3月，省政协联合调研组对银洲湖区域发展进行了专题调研，并向省委报送了《关于加快银洲湖区域开发区建设，促进区域循环经济更好更快发展的建议》。省委省政府高度重视，成立了省领导同志牵头、省直机关部门和市、区政府为联席会议成员单位的“促进银洲湖区域发展联席会议”，实行三级联动，健全运作机制，解决实际问题，银洲湖区域取得实质性的发展。
为加快银洲湖区域开发，更好地辐射珠三角西部发展，特提出“三个到位”的建议：
办法：
一、交通网络建设要到位。银洲湖区域的发展，主要依托造纸业、钢铁工业和造船业等产业。必须进一步加强与产业相配套的立体式交通网络建设。建议省政府根据新会港被批准为国家一类口岸、银洲湖区域65平方公里水域对外开放的实际，把新会港列入区域性的枢纽港规划建设。尽快规划建设中开高速公路，以调整工程概算、顺延收费期限等措施，支持地方政府加快新（会）中（山）一级公路建设，扩建364省道，构建起支撑该区域发展的公路运输网络；建议加快推进航道疏浚，省有关部门对崖门水道3万吨级航道整治工程尽快立项论证，并作为省交通重点工程项目加快推进实施；建议推进港口设施建设，支持地方政府引进大财团或大企业进行5万吨级综合性码头项目建设，与珠海港共同构成珠江三角洲西部的组合港群，满足粤西地区经济快速发展对港口运输的需要；建议完善轨道交通运输，加快推进沿海铁路建设，改善银洲湖区域的轨道运输条件，进一步提高银洲湖区域在珠三角西部地区的交通枢纽地位。
二、解决瓶颈问题要到位。当前制约银洲湖发展的瓶颈问题有土地开发、环境保护、电力供应等三个方面。区域内有重大优质项目22个，建设用地缺口较大。省环保局对区域内纸业基地批复，同意首期工程按295万吨/年造纸能力规划建设，但批复的产能对应ＣＯＤ排放指标仅占应排放的1/4。银洲湖纸业基地内有发电厂，如基地内企业由该电厂直接供电，则每年减少中间损耗节能8.5万千瓦，相当于节约标煤27万吨/年。建议省政府根据省己批复建设广东银洲湖纸业基地，己把崖门口重化产业带（银洲湖）列入全省规划建设的五大石化基地之一，单列下达这两个基地的建设用地指标和环保排放指标；建议省政府批准银洲湖纸业基地由园区电厂直接供电试点，降低企业的生产成本，增强招商引资的吸引力。
三、对外招商引资要到位。银洲湖区域能否实现快速发展，关键在于招商引资。建议省在一些重大投资项目，以及国有大型企业和民营龙头企业投资项目布点上，能够优先推荐银洲湖区域，并在物流、仓储、专业市场等生产性服务业项目方面给予倾斜支持，促进银洲湖区域工业商贸协调发展。根据银洲湖区域的地理优势、珠三洲西部的发展趋向，由省、市、区政府牵头，开展经常性、全方位的招商引资工作，促进银洲湖区域深度开发，辐射珠三角西部地区发展。
