案类案号：提案第20100253号
案由：广东发展自主品牌的电动汽车产业的建议
提出人：温洋(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
汽车产业是我省的支柱产业之一。 2007年9月,广州乘用车产销已双双超过上海,位居全国第一。按照《加快提升广州工业竞争力的实施意见》，到2010年广州的汽车工业总产值将达3000亿元以上,其中汽车整车年生产能力达到130万辆,产值2000亿元左右。2009年8月全省汽车上牌总量达到48410辆,相比去年同期上牌总量37104辆,实现了30.5%的同比高增长。汽车工业的高速发展，虽然对应对国际金融危机，保持经济增长有积极的作用，但由于工业化和汽车数量的不断增加，也引发了大气污染、温室气体排放量增加和能源紧张等一系列问题。汽车排放的尾气造成的大气污染日益严重，对人民群众的健康造成不利影响。2008年全省平均出现灰霾的天数为64天，珠江三角洲达100多天，明显高于其他地区，其中机动车尾气排放对大气污染的贡献率占了46%。
面对全球气候变暖和能源危机的现实，各国领导人都提出了积极应对的策略。胡锦涛总书记在最近的联合国大会上提出“新气候观”的理念，温家宝总理也提出中国作为负责任的大国，到2020年，单位GDP二氧化碳的排放量要减少45%、增加新能源的使用比重、发展低碳经济等措施以减少温室气体的排放量。
电动汽车的定义应该是采用新型动力系统的，使用电池动力的汽车，而且电池动力系统在整部车的驱动系统中比重比较大，并可以部分或全部从电网获取能源。目前电动汽车主要是油、电混合动力汽车和以电池、太阳能为主要能源的纯电动汽车。发展电动汽车的好处主要有三个方面：其一是对大气没有污染。它的尾气排放为零。加大城市中电动汽车的比重，可以有效减少灰霾天气对人体健康的不利影响；其二、可以使用可再生能源。电是属于可再生能源，不单纯依靠化石能源的转换而获得，除火电外，还包括水电、风电以及核电等等。它比汽油车节能5%-10%；发展电动车产业，可以有效应对能源危机的不利影响。其三、实现错峰用电，避免电力紧张。电池的充电可以利用晚上用电低谷期进行，同时将夜间多余的电力储存在蓄电池中，可以实现电力供应的“削峰平谷”。
我省在发展电动汽车方面也存在一些客观上的困难，比如造价较高，人们的消费观念还跟不上；一些地方政府在发展方式上还存在路径依赖，没有从发展模式和理念上进行更新；发展电动汽车会对传统的汽车生产企业和旧的利益格局产生影响；我省在电动汽车所需的基础研究领域积累不足，人才比较欠缺等。广州的汽车企业以日系的丰田、本田和日产等国外品牌为主，这些车型虽然销量不错，但都是以汽油或柴油为了能源的传统车型。目前欧美日等国都加大了电动汽车研发的力度，但光靠引进外资不是壮大本国汽车产业的根本出路，必须将提高自主创新能力作为产业结构调整的中心，培育我省有自主品牌的电动汽车。
我国较早启动了电动汽车的技术研究工作，为我省发展电动汽车创造了有利的条件。深圳比亚迪电动车已进入批量生产。2008年股神巴菲特入股比亚迪，主要是比亚迪磷酸亚铁锂复合材料技术已达到超过国际先进水平。目前比亚迪正在筹建一个全新的电池工厂，专门生产汽车用电池，计划在5年内使铁电池的产能达到20万辆电动车的匹配。可以预计锂电池液将供不应求。最近香港已自主研发出名为Mycar的电动轿车，售价为8.5万港币，充一次电可行走一百多公里。
为加快发展电动汽车，贯彻中共广东省委十届五中全会精神，落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》和“三促进一保持”战略，加快我省产业结构转型升级，减少石油消耗和温室气体的排放，为了加快我省电动汽车产业的发展，特提出如下六点建议：
1、 利用《珠江三角洲改革发展规划纲要》实施的契机，将发展电动汽车产业列入我省今后十年汽车发展规划。《规划纲要》中提出我省要打造2—3家产值超千亿元的特大型汽车企业，这些企业中应有自主品牌的电动汽车企业。同时，要打破地域界限，将电动汽车先在珠江三角洲地区各市推广。鼓励有条件的市通过引进、消化和吸收，建立自己的电动汽车生产企业。
2、鼓励电动汽车产业的自主创新。《规划纲要》提出：要率先建成全国创新区域，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地，到2020年，基本实现由“广东制造”向“广东创造”转变。中国的汽车产业要可持续发展，就要从合作、合资开始，培养一批拥有自主创新、管理、品牌和生产能力的零部件生产企业。政府还应在国家一系列鼓励政策的基础上，集中力量鼓励一些有资金积累的企业进行关键零部件技术的研发，比如通用汽车在上海、北京设立研究机构，研究领域将主要集中在三大领域，一类是与发动机有关的先进驱动系统技术，一类是跟车辆有关，比如大城市汽车交通安全技术及以消费者为导向的前瞻性汽车研发，第三类就是跟材料有关，比如电池材料、镁合金等轻量化材料研究等等
3、 实施价格补贴，鼓励购买电动车。目前比亚迪F3DM的价格为14.98万，尽管远远低于我国市场上销售的普锐斯和思域、君越等混合动力车，但和F3传统燃油车7万左右的价格相比价格并不占据优势。而且F3DM的使用必须依赖充电站，这也阻碍了面向个人消费者的大规模推广。据《世界企业家》报道：奇瑞S18纯电动车可以享受国家新实施的电动汽车补贴政策，这款售价7万元的车能得到国家6万元的补贴，所以能实现花一万块钱够买奇瑞S18纯电动汽车的愿望。希望国家和省的补贴政策能够落实，结合汽车“以旧换新”政策加以实施。
4、 鼓励民营企业进入电动汽车生产领域，打破外资、国资企业的垄断地位。通过制定相应的电动汽车生产标准和企业的准入门槛，允许民营企业通过公平竞争、公开投标的方式，取得生产权。政府的各种优惠政策也应一视同仁，充分调动民企、国企和外企的生产积极性。
5、 逐年加大电动汽车上牌的比例，限制汽油车，加快淘汰排放超标汽车。建立电动汽车的政府采购制度，要求政府部门和国有企事业单位率先使用电动车。城市的公共交通和出租车也应逐步改为电动汽车。
6、 加大政府对电池充电（更换）站点的建设投资力度，另外可改充电为换电池，以缩短充电所需的时间。为了用户的更换电池需要，政府可在市区道路加油站建设电池更换站，配备专门的充电和吊装设备。电动车的电池较大且体积较重，建议生产厂家将其化整为零，分为几个较小的电池，以便电池更换的操作。
办法：
