案类案号：提案第20100257号
案由：关于规划和建设城市道路非机动车道网的建议
提出人：叶小舟(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
2010年15日，广东省委、省政府通过了《关于实施扩大内需战略的决定》，为推动城镇化，拓展内需空间，将推进区域绿道网建设。计划从2010年起三年内，率先在珠三角地区规划建设总长约
近年来国外兴起发展人行道、自行车道为主的绿色交通模式。欧洲一些国家为了解决私人轿车带来的环境问题，在改善公共交通的同时，大力倡导骑自行车。欧洲有11国家兴建扩建自行车道，总长达2.
改革开放以来，广东省经济保持持续快速发展，城市化发展速度快速增加，城市人口密度和机动车保有量急剧膨胀，虽然广东省城市道路建设和改造投入的力度很大，同时在鼓励非机动车出行方面也作了大量的工作，但大部分城市仍满足不了城市道路需求，非机动车出行也没有明显增加，城市道路非机动车道设置与改造存在的问题是一个重要原因。
根据国家行业标准《城市道路设计规范》，“非机动车车行道主要供自行车行驶，应根据自行车设计交通量与每条自行车道设计通行能力计算自行车车道条数。”“为减少分隔带断口，保证机动车交通顺畅，允许少量机动车在非机动车道上顺向行驶一段距离时，应适当加宽非机动车道路面宽度。”“非机动车道路面应根据筑路材料、施工最小厚度、路基土种类、水文情况以及当地经验，确定结构组合与厚度。”“路面结构应有足够强度。面层应平整、抗滑、耐磨。基层材料应具有适当强度和水稳定性。”
目前广东省城市道路非机动车道初期设置基本按《规范》实施，但在扩容改造时往往受制于机动车流量压力，非机动车道受到严重挤压。非机动车道的改造通常有两种做法：一是并入机动车道，一是并入人行道。前者非机动车道与机动车道没有明显的分隔线，还常常被汽车停车位阻断，既影响机动车行驶，造成交通拥挤，危及交通安全。后者非机动车与行人混行，有的人行路面还采用水泥砖或光面砖铺设，有的高低不平，不利于非机动车通行，还容易撞伤行人。由于非机动车道的设置和改造与《规范》有较大的差距，非机动车道断断续续、隐隐约约，许多城市未能形成良性的非机动车畅通出行的非机动车道网。问题比较突出的城市道路非机动车车主苦不堪言，有的甚至被迫发出“还我路权”的呼声。因此建议出台相关政策，规划和建设城市道路非机动车道网。
办法：
1、尊重非机动车路权，规划和建设城市道路非机动车道网，强调机动车、非机动车、行人平等路权，使机动车、非机动车、行人各行其道。
2、制定《城市道路非机动车道设置与改造的规定》，严格按照国家行业标准《城市道路设计规范》设置与改造城市道路非机动车道。现有的非机动车道路面宽度、结构、标识、障碍绕行、交叉口通行不规范的需要及时整改，保证非机动车道畅通。
3、推进区域绿道网向城市非机动车道网的延伸，并做好非机动车道网与绿道网的衔接工作，改善非机动车和行人的出行环境，引导市民选择绿色出行方式，减少城市空气污染。
4、为把我省建设成“宜居城乡”，提倡非机动车出行，鼓励市民外出、学生上学特别是公务员上下班更多地骑自行车，缓解城市交通拥挤状况，改善城市生活环境。
