案类案号：提案第20100264号
案由：关于着力加强我省高等工程教育的建议
提出人：陈砺(共1名)
办理类型：承办
承办单位：省教育厅
内容：
——着力加强高等工程教育，为我省经济再上新台阶提供充足的高质量工程建设人才
2009年，全球经济遭重创。广东在党中央、国务院及省委省政府的正确领导下，率先实现了经济的企稳回升，出色地完成了保8破9的重任，为全国克服经济危机起到重要的作用。
2009年前三季度，广东第一、二、三产业完成增加值1330.48亿元、13579.37亿元和11508.23亿元，分别增长4.3%、6.5%和11.7%。2009年3月份起，广东工业生产从低谷开始回升。前三季度完成工业增加值12739.24亿元，同比增长6.1%，拉动GDP增长3.2个百分点。工业获利扭转2008年下半年以来的下降趋势，1～8月规模以上工业实现利润总额1677.57亿元，同比增长5.5%；亏损企业亏损额同比下降11.8%，扭转了1～5月亏损企业亏损额增加的趋势。实体经济为我省提前实现“十一五”规划目标作出了重要贡献。
目前，我省正在进行经济发展方式的改革，要打好这场硬仗，就必须坚定不移地调整经济结构，实现从劳动密集型向技术创新型转变，使我省经济从“肥胖”变为“强壮”，从“有体力”变为“有技术”。
工程科学是将科学技术转化为生产力的纽带和桥梁，是最贴近实际应用的科学体系，它汇集各类科学体系于一身，可以直接生产经济效益。无论是工业、农业还是现代服务业的发展，都离不开工程科学。纵观欧美等发达国家，都将主要资源集中于高等工程教育，对工程类学生的要求也是最高的。正因为各项措施得力，才保证了这些国家的经济建设有足够数量和质量的工程师。广东要完成经济转型这一艰巨任务，全省经济要实现可持续地健康发展，同样需要大量高素质的工程技术人材，需要大量高水平的自主创新科技成果进行支撑。
1．我省高等工程教育的现状及主要问题
从广东产业发展的需求和高等教育学科专业结构的现状来看，我省高等工程教育尚存在一些有待解决的问题。主要体现在如下几个方面：
（1）工科人才培养数量不能满足社会发展需求
我省对工科毕业生的需求一直保持旺盛的势头，其就业率一直保持在高位。据《南方日报》报道，石油工程、矿物加工工程、冶金工程、船舶与海洋工程、材料成型及控制工程、车辆工程、油气储运工程、金属工程、材料科学与工程、过程装备与控制工程、热能与动力工程、安全工程、航海技术、轮机工程、工程力学等专业的就业率都在90%以上。而像法学、临床医学、汉语言文学等传统的热门专业的就业率只有70%左右。
相反，我省高校培养的工科毕业生数量不足。2008年，广东省第二产业增加值占全省生产总值的52%，比全国高出3%；而广东高等教育中工学学生数占在校生总数比重仅为30%，比全国低6个百分点，在内地31个省（区、市）中排在第25位；即使是在理工类院校中，工学学生数占学生总数的比例也只有54%，低于全国61%的平均水平。
我省主力高校的情况也不乐观。下表是2009年六所本地一本高校及广东工业大学、广州大学两所招生量较大的二本高校所招理工类学生的比例的统计结果。
八所本地高校理工科招生情况统计表
高校名称 招生总数 理工类学生数 所占比例(%)
中山大学 8045 3005 37.4
华南理工大学 6300 4490 71.3
暨南大学 4200 1084 25.8
华南农业大学 9200 3440 37.4
华南师范大学 6555 1080 16.5
广东外语外贸大学 5176 446 8.6
广东工业大学 10475 7040 67.2
广州大学 5200 2017 38.8
合计 55151 22602 41.0
上述数字说明，与全省产业发展需求相比，与全国高等教育总体情况相比，我省工学教育规模的比重偏低，难以满足产业发展对工科人才的需求。
（2）工科类型高校偏少，学科偏弱
在前几年合校风潮影响下，虽然各高校都有向综合性大学转变的趋势，但由于发展基础不同，其建设的重点也不同。广东省高校中，以文理综合类型为多，而理工科类型偏少，只有华南理工大学、广东工业大学和茂名学院等几所是从工科基础上发展起来的院校，仅占广东省
高等工程教育有其自身的规律和特点，如需要长期的工程积累、有工程经验的师资、与业界良好的合作关系、足够的办学经费、接近于工程实际的实验设备、理想的实习场所等，对办学主体的要求较高。一些学校为了完成招生指标，达到低成本办学的目的，往往不顾社会的需求开办非工科类专业，造成毕业生就业困难。
（3）高水平师资的缺乏与校园文化的缺失
高等工程教育要求教师既要有丰富的教学经验，又要有丰富的工程实验。除了上述几所工科基础雄厚的学校外，目前我省许多新办的工科专业严重缺乏高水平师资，有些学校临时调用相近理科的教师、有些招聘刚毕业的研究生。教师没有工程概念，照本宣科，教学质量难以保证。
综合性大学甚至以文科为主的大学，其校园文化对工科学生的熏陶非常不利。工程科学讲究严谨、讲究逻辑思维。在抽象思维的校园文化熏陶下培养出来的工科学生，很难适应工程实际的要求。
办法：
2．建议
（1）进一步调整优化全省高等教育的学科专业结构。在专业设置上，大力发展工科专业、特别是我省经济建设急需的工科专业；在招生数量上，对工科专业予以保证，并根据经济建设的需求进行动态调整。
（2）学科建设向工科专业倾斜。在重点学科、博士点、硕士点、博、硕士生招生数量，985、211及各种重点建设经费分配、实验室、实习基地建设等方面重点扶持工科专业，以进一步壮大我省高等工程教育学科群。
（3）在我省现有的条件下，重点加强原有工科学校的建设，是节约资源办大事的捷径。华南理工大学、广东工业大学和茂名学院有深厚的工科基础，这是通过长期建设积累起来的，应着力扶持和加强。
（4）在提
（5）打破传统的高校关门培养学生的模式，尝试采用与企业联合培养、鼓励学生参与形式多样的实习与实践活动、参与工程设计以及参与各种贴近实际的工程大赛等方式，为我省经济再上新台阶提供充足的高质量工程建设人才。
