案类案号：提案第20100290号
案由：关于推动出口稳定增长，促进国际收支平衡的建议
提出人：刘剑明(共1名)
办理类型：主办会办
承办单位：省外经贸厅,省经济和信息化委员会
内容：
一、 背 景
在经历了美国次贷金融风暴后，随着世界经济逐渐走向复苏，由于各国经济复苏进程不一，国际间的政策合作意愿减弱，协调难度加大，处理不好将会影响世界经济复苏进程。一旦世界经济复苏遇到挫折，国际大宗商品价格可能高位剧烈波动，加大中国企业进出口的经营风险。此外，政府部门继续出台各种贸易限制措施和保护措施，贸易保护主义将日益加剧。即使世界经济复苏，国际贸易也不会出现大幅反弹，从而很难促使国际收支的平衡。
二 、经济危机下出口贸易所面临的困境
广东进出口企业究竟受到金融危机的影响，主要有几个方面：
1、国外订单明显减少。在一系列外部冲击的影响下，欧美等地客户违约率显著上升，订单减少的趋势更为明显，同时商业信用、银行信用及国家信用风险也在显著上升；
2、输入型成本上升的压力显著增加。来自国内外汇率、货币、价格、需求等不可预见性波动的冲击让中小企业很难坦然应对；
3、 今年信贷虽然在快速增长，但资金却很少进入中小企业和制造业。尤其是产能过剩的行业，调整的压力在上升。
颁布实施贸易保护主义条款或打擦边球的做法成为金融危机以来欧美等西方国家惯用手段。从当时一石激起千层浪的“购买美国货”到最近倡导的绿色经济和拟征的碳关税，目前，美欧借“绿色新政”提升自己的竞争力，而这对中国企业是个不小的挑战。
三、 出口贸易对广东省的重要性
广东省较好地抓住了机遇，使对外开放和外向型经济获得了长足的发展，通过大力发展现代工业和新兴产业，工业化发展取得长足进步，形成了较为完备的工业体系。从开放区域来看，已形成由沿海到全省的对外开放格局；从开放对象来看，从对港澳台地区和东南亚的开放，发展到对欧美日等发达国家的开放；从开放领域来看，从经济贸易的开放，扩大到科技文化、教育、人才等各方面的开放。在市场拓展中，企业在巩固和发展传统市场的同时，积极开拓新的市场和寻找商机，目前全省已与世界100多个国家和地区建立了贸易往来。在经济日益全球化的今天，国际贸易对我省经济发展的重要性是有目共睹的，出口竞争的战略地位也越来越重要。
此次世界金融危机当前，我省政府部门也做了大量的工作，对省进出口行业进行动态监控，及时了解企业进出口变化情况，建立了与危机相对抗的制度，加强了信息的互通。帮助企业提高抵御风险的能力，并且通过各种帮扶政策，为出口企业争取扶持资金。组织企业参加国内外重大的展会，积极引导企业开拓市场。为企业开辟国内外市场搭建良好的平台。因有政府部门的支持与帮助，省出口行业在一定的程度上与此次金融危机形成了对挫。但出口利润的大弧度减少，使不少中小企业仍然相继关闭。如何可持续地发展广东省出口贸易，促进国际收支平衡成了当前最大的挑战。
办法：
四、关于扩大出口贸易促进国际收支平衡的发展战略和建议
1.构建出口市场新格局
(1)充分挖掘传统市场。传统市场是广东省出口市场的基础，巩固老市场并加大对其的开拓力度，相比开拓新市场而言，其成本更低并可在短期内获得收益。
(2)大力开拓新兴市场。欧盟现有17个国家，3.74亿人口，市场容量极大。过去，由于该区贸易保护严重，我国产品进入比较困难，即使进入市场也常常遭受反倾销制裁。我国入世后，市场竞争环境更加公平，同时该区内部贸易具有水平化特点，这些对广东省来说具有新的契机。东欧和俄罗斯近年来经济上升幅度较大，对轻工产品和食品有较大需求，而广东省的出口结构正与此相同。此外，西亚、中亚、非洲和拉美地区的开发空间都很大，广东省企业在向这些市场推出传统产品的同时可以推出高新技术产品、发展在境外加工出口和进行境外直接投资。
(3)多种方式进军海外市场。可以通过购并、合资、新建的方式，实现产品和市场的多角化，开拓海外市场。由于广东省一些企业规模小，不能享受规模经济效益，且随着劳动力成本优势的递降，产品在未来国际市场竞争中的价格优势将会进一步散失，因此，可以通过本省企业的合纵联横，扩大企业规模，实行多角化经营，达到资源共享，创造竞争优势，同时充分利用国外资源和市场，使产品直接进入国际市场，还可以抓住机会，争取与跨国大公司合资合作，利用其资金、技术和分销渠道，借船出海。
2.拓展广东省出口市场的宏观层面思考
(1)加快调整符合国际贸易商品结构的产业布局，强化优势产业，形成产业竞争力；制定符合国际规范的出口鼓励政策。
(2)构建共享信息平台，及时、充分、系统、全面、持续地为出口企业提供国际市场信息，加强基础设施的建设，为企业的生产、采购、物流、交易、报关、结算、信息沟通提供更加优越的条件。
(3)建好高科技园，加强技术创新，提高出口产品的技术含量，以增强其国际竞争力。
(4)对于有条件的中小企业，应赋予其出口权，为其营造公平的竞争环境；以充分发挥其优势。同时应进一步搞活产业集聚，可通过集聚带中的中小企业在产业链和价值链的分工和合作，形成集聚规模经济效益，从而提升中小企业的出口竞争力。
3.拓展广东省出口市场的微观层面思考
(1)以全球视野构建企业的发展战略。当今世界经济发展的重要特征之一是经济全球化，在经济全球化的大潮冲击下，企业融入世界产业分工和跨国公司的全球供应链和价值链分工中已不可避免。因此，无论是内向型企业还是外向型企业都应顺应潮流，要以全球视野来确定自己在世界市场上的竞争战略。
(2)加强对国际市场的深入调研，建立国际市场的信息系统。加强对国际市场的调研，就是要了解国别市场的政治、法律、经济和文化环境，以及国外市场的进入障碍，及时识别和利用国际营销机会，它是开拓和占领国际市场的前提。对于广东省出口企业来说，“三来一补”的加工贸易比重较大，出口渠道是现成的，而由于经济、政治环境的复杂多样，机会的背后存在着诸多潜在的风险，因此必须建立市场信息系统，进行市场调研。
(3)选择有效的目标市场，提供顾客满意的产品。企业应在市场细分的基础上选择国际目标市场。同时，针对不同文化背景的消费者开发不同的产品，积极采用国际市场认可的产品质量标准，主动推进国家标准和行业标准的修订与完善，增强产品的市场竞争力。
(4)提升企业的国际竞争力。可通过合作、战略联盟、承接外包、合资、并购、租赁等形式积极主动地融入国际分工，从而进入国际市场，提高企业的国际竞争力。
