案类案号：提案第20100333号
案由：加快广东高职教育发展的建议
提出人：查振祥(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
1、一组矛盾数据反映广东高职教育存在三个问题
据省劳动部门统计，到“十一五”末，广东省高技能人才需求220万人，目前尚需120万人，广东高技能人才缺口100万人。
广州的高技能人才总量是140万，而到2012年，广州的高技能人才需要达到190万，才能满足社会和企业的需求，也就是说，还缺50万人。
深圳每年需增加高技能人才7400人，而培养和引进的高技能人才仅有1100人，缺口相当大。
高技能人才紧缺已成全国性问题，据国家劳动部门统计，在我国7000多万技术工人中，高技能人才仅占4％，远低于发达国家35％的水平。高技能人才短缺已成为“严重影响我国经济持续健康发展的瓶颈”。
而另一方面，广东六成高职院校生源不足，在72所高职院校中，仅深圳、顺德等30所职业技术学院第一志愿投档生源充足，占全部院校中的40%，有40多所院校“断档”，第一志愿生源不满，占60%，投档最低分多为250分。
这组数据反映的是三个问题：一是广东高职教育没有跟上广东产业档次升级的步伐，培养的人才档次低了；二是广东高职院校内部的专业结构没有广东产业结构调整更新步伐，培养的人才专业不完全适合社会需求；三是广东高职院校培养人才的质量还没有达到社会预期的目标。
2、广东高职教育没有跟上广东产业档次升级的步伐
迈入21世纪之后,特别是“十一五”以来,广东经济开始逐步寻求产业转型和创新的增长点,广东产业升级步伐越来越快，重点发展高附加值产业和产业链的高端环节，鼓励其以电子信息业、装备制造、汽车制造、石油和化工等为先导发展高新技术产业带和先进制造业基地，发展现代服务业。
产业转型“逼迫”教育升级。劳动力密集型产业转向高新技术产业、先进制造业和现代服务业时,必须有高素质的技能型人才去支撑，“民工荒”等一系列问题开始引发出来。“民工荒并不是表明广东劳动力真正匮乏了,而是劳动力出现了结构性问题,中高级专业技术人员缺乏,归根到底是教育的问题。广东高职教育还停留在培养中低端技术人才阶段，高职教育没有升级。
3、广东高职院校内部的专业结构没有广东产业结构调整更新步伐
广东在大力发展高附加值产业和产业链的高端环节，发展电子信息业、装备制造、汽车制造，发展金融、物流、文化产业等现代服务业。但广东很多高职院校内部缺乏这方面的专业，专业结构还停留在上世纪80-90年代的状况。
4、广东高职院校培养人才的质量还没有达到社会预期的目标
广东很多高职院校培养的学生在就业后竞争力明显比不上本科院校，发展空间小，提升慢，职业生涯受到限制。
5、原因
1．认识不到位。职业技术教育往往被看做是一个低层次的教育，政府还没有将它纳入主流教育体系，强制性地限制在大专层次，不让提升层次。
2、政府对职业技术教育的投资偏少。教学基础设施差，没有实习、实训基地和必备的教学设备和仪器，师资缺乏，高素质师资更缺乏。高职院校办学规模的急剧扩张与办学条件的严重不足之间的矛盾严重，成为制约高职教育发展的现实问题。
3、在招生制度上，有利于优秀学生进入普通教育系统，而不利于进入职教系统，造成人才培养上的严重不协调，以至管理人才饱和，高级技工奇缺，出现企业以年薪30万招高级技工无人应聘的情况。
4、社会认识有偏差。至今没有建立起技术工人的成才通道，只重学历不重能力，大多数企业干部和技术工人的分配还是差距大。
办法：
争创国家教育综合改革示范区。获得教育改革自主权，在这个基础上，积极开展广东高职院校提升办学层次的试验。
若是把高职教育定位于高等教育的一种层次，那就是专科。如果是定位于类型教育，则是与“学术型”完全不同的一种教育，那么它就应该具有大专、本科，甚至工程硕士、工
这种争论最后一直持续到2006年教育部关于提高高等职业教育质量的16号文件出台。这个文件明确把高职教育定义为高等教育的一种类型，并强调要通过工学结合、校企合作的方法，着力培养有职业道德、有生存和适应能力与可持续发展能力的高技能实用型人才。
调整广东职业教育布局结构，建立起与区域经济和社会发展需要相适应的学校和专业布局结构，优化资源配置，提高办学的整体效益，必要时可进行高职院校重组。
给高职院校招生以较大自主权。招生数量由高职院校本身决定，各学校可以根据自己的实力招收一定量的学生，招生渠道也应该放开。
加大对高等职业教育的投入，建立投入保障机制。
借鉴国外经验，建立起高技能人才的成才通道，改变只重学历不重能力的状况，调整企业干部和技术工人的分配差距。
