提案第20110031号
案 由：关于深化澳门与珠江口西岸地区产业合作的几点建议
提 出 人：房胜棠(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
改革开放以来，粤澳合作取得了显著的成绩。《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《珠三角纲要》）的实施为粤澳进一步合作提供了良好的机遇。粤澳更紧密合作首先应该进一步拓展和深化重视澳门与珠江口西岸地区（按《珠三角纲要》包括珠海、中山、江门、佛山和肇庆）之间的合作。粤澳合作将由以“前店后厂”为主要特征的产业梯次转移和产业链垂直分工的合作方式逐渐转变为产业的横向对接和产业链的平面分工。因此，深化澳门与珠江口西岸地区产业合作具有可行性：
第一，《珠三角纲要》提供了良好的机遇
《珠三角纲要》及在其基础上形成的《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》，均将珠江口西岸地区作为重点发展地区和提升发展地区。珠江口西岸地区目前经济总量偏低，对外贸易的比例偏小和对外投资的吸引力偏弱，由此而导致的区域整体实力不足，表明这一地区具有较大的发展潜力和上升空间，2005-2008年珠江口西岸地区GDP的平均年增长率达到28.41%。同时，珠江口西岸地区与澳门在地理上毗邻，要素资源具有较大的互补性。
第二，珠江口西岸地区后发优势明显
珠江口东岸地区借助毗邻香港的优势已经优先发展，目前土地资源短缺，生态环境恶化，面临转变经济发展方式的巨大压力。西岸地区待开发土地丰富，生态资源保护良好，有较大的发展潜力和空间。随着港珠澳大桥以及广珠东线、广珠西线高速公路和广珠城际快速轨道交通的建成，珠江口东西两岸及港澳地区将全线贯通，有利于三地的协同联动发展。珠三角东部、中部及港澳地区对珠三角西部地区的辐射带动、外溢扩散效应将大大增强，珠江口西岸地区的发展前景更加乐观。
第三，澳门与珠江口西岸地区产业互补
珠江口西岸地区目前的核心产业仍为制造业。2009年，工业增加值为5311.21亿元，占GDP的52.22%。而且珠江口西岸地区产业发展的主要方向是以发展先进制造业为主，并推动现代服务业的发展，构建现代产业体系。澳门以服务业为核心，并拥有世界旅游休闲中心、自由港、中葡合作平台等优势条件。两地之间的产业互补性较强，产业合作有利于弥补各自发展的不足。
建 议：
第一，合作开发旅游业
发展旅游业是整合珠江口西岸地区的旅游资源，巩固澳门作为世界旅游休闲中心的必然要求。澳门作为国际旅游城市，旅游管理和开发经验丰富，但旅游产品相对单一，旅游规模小，不能完全满足不同层次旅客的需要。珠江口西岸地区的旅游业发展迅速，旅游景点多、规模大，但国际化程度不高，旅游开发落后，管理经验不足。澳门与珠江口西岸地区的旅游产业合作，对促进两地的旅游业发展具有重要意义。一方面可以促进珠江口西岸地区旅游资源的开发，吸引更多国内和国际游客，提高旅游业的整体发展水平；另一方面可以拓展澳门旅游业的发展空间。
建议澳门与珠江口西岸地区利用地缘毗邻的优势合作开发“一程多站”式旅游，大力发展文化旅游、度假休闲旅游、购物旅游等，通过各种旅游产品的策划和设计，丰富旅游产品的内容，延长旅游产业链，推动相关产业的发展。
建议粤澳两地在旅游景点的建设、线路的规划、国际市场的推广等进行整合、分工合作。在景点建设时应该突出各自特色，避免主题重复。在线路规划时应该为旅客考虑，本着成本最小化和效益最大化原则设计。在国际推广时，两地应该互相提携，共同推广。为推进粤澳两地旅游业的合作，建议两地设立联席会议小组，定期召开联席会议。
第二，会展业合作
粤、澳两地会展业各有特色，可以互相合作的空间很大。关键是要发挥各自优势，在题材和展览时间的选择等方面多协调，避免题材重复等现象出现。例如旅游展，澳门是以世界遗产和奖励旅游为核心，珠江口西岸是旅游业产业链为主导，各有重点。如果协调得当，对于促进两地相关产业的发展非常有利。如每年在澳门举办的世界遗产旅游博览会，促成旅行商开发世界遗产之旅。日本的旅行社设计的线路，便整合了澳门历史城区和开平碉楼两个世界遗产地，非常受旅客的喜爱，成为粤澳两地在旅游和会展合作的一个实例。
粤澳两地应连成一体，打造世界级的会展业的黄金走廊。可以探讨巡回展，一程多展，一会两地等办展方式，联合两地力量，将会展也做大。
第三，交通运输业合作
提升产业合作基础设施，积极推进珠澳之间交通运输业的合作。粤澳两地交通规则应以超前和实用为原则。如珠海澳门之间交通未来对接的热点：广珠轻轨和太澳高速的澳门接点应该提前布点，统筹规划；湾仔口岸应该本着效率的考虑，由水路改为架桥到西湾大桥，这有利于快捷到达珠海保税区，并连接西部沿海高速，从而建立澳门与广东的第二条通道。
良好的交通是两地旅游业与会展业合作的基础，也提高两地商务人员的工作效率。
办 法：
