提案第20110040号
案 由：关于加强粤台海洋经济合作的建议
提 出 人：台盟广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
一、广东具备发展海洋经济的坚实基础
广东省具备了加快发展蓝色经济的自然地理条件和经济要素。广东是中国的南大门，面向东南亚，扼来往西太平洋至印度洋的交通要冲，即是我国联系世界经济的桥梁和纽带，也是我国沿海南北航线的必经之地，是物流、人流、技术流、资金流和信息流的大通道，具有优越地理区位优势。
广东省海洋总产值已连续13年位居全国首位，约占全国1/5。特别在海洋电力业和海水综合利用业仍有自己的优势。目前，广东已形成以海洋渔业、海洋油气业、海洋化工业、海洋交通运输业、滨海旅游业等五大海洋产业为主体，海洋电力业、海水利用业、海洋船舶制造业、海洋生物制药业、海洋工程建筑业等全面发展的海洋经济体系。
二、广东在发展海洋经济方面还存在一些问题
海洋产业发展的协调工作机制还有待于进一步健全。传统海洋产业技术装备落后，高新技术应用率不高。新兴海洋产业发展不够理想。
三、台湾在发展海洋经济方面的优势
（一）台湾渔业和水产品加工行业的优势
台湾海洋渔业分为远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业、养殖渔业四类，2000年至2005年台湾渔业生产量在125.95—140.67万公吨之间，其中远洋渔业生产量占比维持在53.8%—65.3%之间的水平，由此可见台湾远洋渔业优势显著。借鉴台湾远洋渔业经验，发展广东远洋渔业具有相当重大的意义。广东快速发展，沿海水域遭受环境污染日益严重，且世界各沿海国相继实行
台湾的水产品加工业由于发展起步早，吸收了大量先进国家的水产品加工技术，积累了丰富的水产加工、新产品的研发经验，相比海峡西岸，台湾渔业新产品、新技术和新工艺的拥有量处在明显的领先地位，且台湾现有的水产加工产品中有很多是大陆所没有的
（二）台湾的港口物流业已发展得较为成熟
台湾物流业一直是随着地区经济的增长而不断蓬勃发展，尤其是随着台湾经济的迅速崛起，台湾成为许多跨国公司的重要原材料、零配件供应地，物流配送需求大幅增长，已经成为台湾发展地区经济建设的重要一环。经过多年的发展，台湾在亚太地区经济整合中，在担任发达国家与发展中国家和地区之间传承中介上具有一定地位。广东要扩大对外贸易，在港口物流、国际货运方面还有很多亟待提升空间，借鉴台湾物流业的经验和先进管理理念有利于我省物流业的发展。
（三）台湾在海洋生物医药业上的优势
台湾生物科技在投资机制、代理加工生产和国际营销等方面具有相对优势，而生物医药产业是广东仍然正在发展的新兴产业，各个方面处于摸索学习的阶段，需要台湾一些成熟的经验和技术。
四、粤台可以在海洋经济发面优势互补，共同发展
广东丰富的资源以及与大陆市场的成熟紧密关系，能够为台湾有关的海洋经济发展提供更广阔的空间。而台湾在海洋经济发面的成熟经验也可以带动和促进广东的发展。此外广东和台湾地理区位和海洋条件相似，可以展开海水、潮汐、风能等新型能源的开发与利用的技术合作、人才交流。
办 法：
一、合理规划，粤台两地共同强化海洋与渔业管理
严格执法力度和海洋管理力度。各级政府要严格执行海洋功能区划、海域使用权登记和海域有偿使用制度，依法加强海域资源管理和利用，加强海域使用的动态管理，合理规划和开发，制定和完善海域管理的相关配套制度；强化渔业行业规范管理，严格实行海洋捕捞行业准入制度；进一步完善海洋开发的协调机制，加强粤台及广东省内各市海洋经济领域间的合作与交流；强化对重要稀缺资源的监管；两岸合作加强海洋生态环境、赤潮、风暴潮的监测预报工作，完善海洋生态环境监视监测网络，提高防灾减灾能力，加强防灾减灾体系建设。
二、优化渔业投资环境，吸引台湾优质远洋渔业企业来广东投资
重点培育几个渔业龙头企业，促进水产加工产业链的形成，发展有潜力的远洋渔业生产基地。政府和有关部门应该统筹安排、合理布局，引导渔民及渔业企业向重点行业发展，优化渔业产业结构。同时，做好相关工作，建立高效渔业发展专项基金，用于对优质渔业项目的扶持和渔业科研等的投入；合理规划和实施整条渔业产业链的发展计划，做好水产精深加工方面的政策支持和技术服务。畅通水产加工品的市场流通渠道，同时加强水产品质量监督与管理。
鼓励和支持具有领先技术、优质管理、营销经验丰富的台商来广东投资，简化台资企业境内投资的审批等相关手续；建设和完善海峡两岸水产品加工示范基地，推进水产加工产业集聚。
三、加强两岸港口物流业合作
做好港口物流园区的建设工作，全省统筹规划，合理分工，建设主要枢纽港的物流园区，加快完善港口基础设施建设，有效整合和优化配置内外部资源、软硬件资源，提供物流口岸基础服务、金融、信息等服务，促进港、航各方面的协作，鼓励具有先进物流管理经验的台资企业进入园区；引进台资物流企业，吸引台资参股本地物流企业，学习台湾在港口物流上先进的物流管理和服务经验。
四、加强与台湾的海洋科技合作
建立海洋科技政策和科技立项的咨询决策机制，加强对海洋科技产业的支持和指导；加快建立海洋科技创新体系和海洋高科技产业化进程，实行产、学、研、管一体化的合作与激励机制，积极研究市场、分析市场、开拓市场；同时与台湾高校、科研机构加强技术、人才等方面的合作与交流，培养一批精干的海洋科技队伍。
