提案第20110179号
案 由：关于加快迁建湛江机场促进粤西地区一体化发展的建议
提 出 人：黄雪艳(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
国内外区域发展的成功经验证明，区域性大型枢纽机场共建共享是促进区域一体化发展的重要因素。相关研究结果也表明，大型枢纽机场客运量每增加100万人，将拉动地方经济增长0．5个百分点，增加就业岗位1万人。加快迁建湛江机场，把粤西机场建成大型枢纽机场，将能够利用空港经济产生的巨大效应，促使生产、技术、资本、贸易、人口等各种资源聚集，带动相关产业集群，从而促进粤西地区一体化发展。
加快迁建湛江机场，建设粤西国际机场，是省委、省政府站在全省区域协调发展的战略高度赋予粤西地区的重大使命。省委、省政府在粤西地区（湛江市）现场会上提出，“努力把粤西地区建设成为区域性现代物流基地”，“参与环北部湾地区、大西南地区以及东盟合作发展的门户和桥头堡，支撑广东区域协调发展的重要城镇群和新的经济增长极”，“形成贯通珠三角、联接大西南、内部联通快捷化的粤西大交通网络”，“强化基础设施支撑能力”，“增强湛江机场辐射能力，积极推动湛江机场迁建项目前期工作”。
粤西地区区位独特，位处珠江三角洲城镇群、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛等国家三大战略地区的结合部，是广东省地理空间最靠近东南亚市场的区域，是国际大宗原材料进入我国，以及我国大西南地区产品输出海外的最便捷通道，也是中国-东盟跨国合作的重要节点和中越“两廊一圈”战略合作的重要支撑。同时，粤西地区具有鲜明的资源特色，拥有吞吐量巨大、自然条件良好且运营相对成熟的深水良港，拥有线路绵长且内容丰富的滨海岸线，拥有平坦开阔且存量丰富的土地，拥有相对较高的环境容量、相对充裕的劳动力资源，是粤西地区实现振兴跨越发展的最珍贵资源禀赋。但是，粤西地区加快振兴发展的制约性因素仍然存在，区域发展面临诸多急需破解的难题，其中一个主要问题是区域性大型枢纽机场不能实现共建共享。促进粤西地区一体化发展的关键是加强区域内部合作，建立健全相应的协调平台和协调机构，强化大型公共设施（如机场、铁路、高速公路等）的共建共享。
湛江机场临近湛江市区西部，距市区
根据相关研究，湛江机场未来客流的增长速度将达到GDP增速的2.0倍，以2009年39.6万人次为基础，预计到2020年湛江机场的旅客吞吐量将达到590万人次，这将远远超过目前湛江机场的设计吞吐能力。
根据《全国民用机场布局规划》，到2020年，我国民航运输机场总数将达到244个，新增机场97个(以2006年为基数)，要求“积极推进海口、桂林、湛江、三亚机场改扩建工程”。《湛江市城市总体规划（2005-2020）》提出 “湛江与茂名共建共享机场，机场的选址应与两地都具有便捷的快速交通联系，以充分发挥机场对周边地区的辐射，实现资源共享”。《茂名市城市总体规划（2008-2020）》提出，“从区域协调发展和资源设施共享的角度考虑，本规划推荐茂名市与湛江市共用一个机场，当前主要利用湛江机场，在湛江机场搬迁时，与湛江市共同商讨机场选址、建设、运营等问题” 。“规划”对湛江机场的发展提出了新的发展目标。
为加快迁建湛江机场，促进粤西地区一体化发展，我们建议：
1、考虑到新机场将为粤西地区（包括茂名、阳江），甚至为环北部湾经济圈其他城市服务，建议将新机场规划发展为国内干线机场，按照4E等级设计，分期建设。近期按4D等级规模建设，中远期按4E等级建设。
2、从区域协调发展和资源设施共享，以及遂溪空军机场对湛江机场迁建的影响角度考虑，建议在湛江和茂名之间、综合交通条件较好的黄坡镇、乾塘镇等地方进行选址。在两地之间选一个合适的地方建机场，不仅有利于湛江实施“东拓、北延”战略，也有利于对接茂名市“南扩”的战略布局，对搬迁后的湛江机场自身的发展也具有更宽更好的辐射空间。
3、推进湛茂空港新城建设。把粤西机场建成大型枢纽机场，利用空港经济产生的巨大效应，促使生产、技术、资本、贸易、人口各种资源聚集，带动粤西相关产业集群快速发展。建议充分发挥集粤西机场、茂湛铁路枢纽站、广湛高速出入口于一身的区域交通枢纽优势，积极争取设立粤西物流园区和保税园区等相关政策支持，加快发展空港经济，逐步培育成湛茂都市区核心地区的重要节点。粤西机场有望高起点、高规格建设成一个成熟完善的航空城，集人流、物流、资金流、商贸流一起，成为粤西地区一个新的经济增长点。
