尽快调低华南快速一期收费，逐步取消华南快速收费的建议

提案第20110194号

案    由：尽快调低华南快速一期收费，逐步取消华南快速收费的建议

提 出 人：高海生(共1名)

办理类型：未分派

承办单位：

内    容：

华南快速一期（土华至岑村）超标收费已达十一年之久，虽然近年遭到各界人士的抨击，但是收费仍然居高不下，严重阻碍了我省经济、社会的发展。随着我省机动车辆不断增多，城市交通堵塞严重，华南快速作为我省省会城市核心区内的一条交通主干道，作为广州市第一条城市快速路，从平衡交通和公平性的角度出发，有必要尽快调低华南快速一期收费，加大华快交通分流能力，适时逐步取消华南快速收费，实现省会城市快速通行的目的。为此，提出以下两点建议：

办    法：

一、建议立即清查华南快速乱收费问题，规范收费标准，调低收费。

（一）华南快速一期收费高且乱，标准不一，随意性大，成为我省省会城市快速通行的毒瘤，应彻底清查。

华南快线一期全程（土华至岑村）15.6公里收费10元，已然昂贵，但不可思议的是，华南快速却通过分段、分站、捆绑番禺大桥收费等手段变相乱收费长达十一年之久，具体体现在：

1、物价局核定华南快速一期全程收费10元，一期共6个收费站，平均相邻两站收费应为2元，但华南快速却收取3元，3元成为华南快速的最低收费标准，何据？

2、即使认可华南快速一期全程收费10元，但华南快速却通过分段收费，全程最高可收取22元（不计番禺大桥收费），如下图，何理？

     5元                         10元     10元

3元  3元        3元  3元       3元        3元         8元

通过图示可知，华南快速一期收费标准不一，收费极其混乱，全程最高收费可达22元，是核定价格的2倍多。

3、即使认可华南快速全程10元，黄埔至土华两站收取全程10元，凭何？经测试：从黄埔大道入口到土华（不计番禺大桥收费5元）不足8公里，但华南快线（按一期全程）收费10元，平均每公里1.25元，是省物价部门核定的双向6车道及其以上0.60元/公里的收费标准的2.08倍，应交费用4.8元与实交费用10元相差达5.2元，

4、即使认可相邻两站收费3元，为何华南快速相邻两站收取8-10元不等？黄埔至土华按相邻两站3元计算，应收6元，而实收10元。

5、土华已是华南快速终点站，为何土华经过番禺大桥（番禺大桥核定收费5元）却收8元，岂有此理？华快与番禺大桥捆绑收费乱象丛生，华南快速至土华已结束，番禺大桥不属于华南快速，华南快速收取番禺大桥费用属于代收性质，物价局核定番禺大桥收费标准为5元，而华南快速与番禺大桥捆绑后，土华至番禺大桥却收取8元，多收3元，典型的多收费、乱收费。

华南快速一期横贯广州城区核心区域，理应成为交通大动脉，但其乱收费且收费高导致导致众多车主易道而行，给周边其他道路增加运输压力，加剧道路的拥挤，可以说一条华南快速绑架了一个城市，这无疑是我省省会城市解决交通拥堵的一大重症。当务之急，交通、物价等部门应重点彻底清查华南快速收费问题，如果华南快速收费非经法定程序核定，相关部门应责令其纠正错误，追究相关人员责任，并追究物价监管部门监管缺失的责任；如果华南快速收费经过经物价局核查，应对物价局相关部门问责，并通过举行听证会等法定程序重新核定华南快速收费标准。

（二）建议华南快速一期统一收费标准，实行按里程收费模式。   

我省高速公路按里程收费是既定政策，比较符合民意，而华南快速收费收费标准不一，无章可循。省物价部门应会同省府办公厅、交通部门综合考虑各种情况共同核定华南快速一期每公里的收费标准，实行按里程收费，尽快调低、规范华南快速一期收费，确保华南快速每公里的收费标准不能高于省物价部门已核定的高速公路双向6车道及其以上0.60元/公里的收费标准。

（三）建议华南快速通过消费清单、网络同步数据等方式公开每次收费明细。

华南快速收费可以效仿和借鉴超市收费打印详情单，详情单除载明车辆类型、进出收费站名称（或代码）、时间及收费总额等信息外，还应记载按照政府交通部门和价格管理部门核准的该收费道路的迄止年限、道路等级、收费标准、行驶道路里程及每公里收费单价等内容。同时，华南快速应提供收费详情网络同步数据，供消费者查询。

二、建议在2011年12月31号之前，撤销华南快速收费站，将华南快速干线纳入广州市机动车年票通行范围。

（一）华南快速撤销势在必行

一是华南快速一期解决两城市之间快速通行的设立初衷已不存在。华南快速设立的主要初衷之一是主要解决番禺市到广州市两个城市之间的快速通行问题，而随着城市化，一体化的加快，番禺市早于2000年7月撤市设立广州市番禺区，番禺区经过快速发展，已成为广州经济社会发展举足轻重的一个区，连接番禺区及广州其他区的众多公路交通、桥梁等均已实行免费，如洛溪大桥、新光快速等，市区内再设置收费站，将严重阻碍城市一体化的发展。

二是华南快速是我省省会城市主要交通大动脉之一，开放华南快速，能有效缓解广州市交通拥堵问题。华南快速是广州市内贯穿东西南北的交通大动脉，北起于白云区黄石路，南止於番禺大桥，连贯白云、天河、海珠、番禺四区，全长约50.6公里，沿途交汇南环高速公路、广园快速、北环高速公路等多个重要高速公路，其多数出入口连接广州各大主干道，如黄埔连接黄埔大道西，中山连接中山大道西，新洲连接新港东路，阅江路，科韵路等，其大多路段处于交通拥挤严重的地域，如广园至中山路段，中山至黄埔路段等。总而言之，华南快速具有非常重要的交通战略意义。广州市交通堵塞严重已成为公认事实，随着机动车辆的增多，堵塞将愈演愈烈，而华南快速干线因设收费站，作为广州贯穿东西南北的交通大动脉却发挥不出运力，交通资源严重浪费，华南快速在广州的交通网中占据非常重要的意义，开放华南快速干线将对缓解广州交通压力起到重要作用。

（二）建议以政府为主导，各级政府联合投资，协调各方利益，逐步逐个撤销华南快速收费站。

华南快速交通战略意义重大，撤销其收费站是对广州城市交通的松绑，其社会公益性巨大。我省每年都会投入巨额缓解交通压力，通过撤销收费站也是行之有效的途径之一，如2010年我省补偿2.8亿元撤销广汕公路长安收费站，付出2.67亿撤销广汕公路惠州段陈塘、长宁俩收费站。我省逐步逐个撤销广汕公路上的收费站，为什么不能撤销已经严重遏制省会城市交通发展的华南快速的收费站？建议我省合理规划，以政府为主导，以人民利益为出发点，以最终解决省会城市市内快速免费通行为目的，通过协调各方利益，逐步采取措施，各级政府联合出资逐个撤销华南快速收费站，争取在2011年12月31日之前完成全部撤销。据调查，华南快速一期1999年9月通车，投资2.59亿美元；二期2004年底通车，投资13.8亿元人民币；三期2009年6月通车，投资约27元人民币，总投资约人民币63.4亿元。华南快速一期投入已基本收回，二期投入也逐步收回。三期投入开始收回，随着成本的收回，政府投入的资金也会相对减少。建议政府借鉴其他撤销收费站的成功模式，尽快撤销华南快速收费站，最终将华南快速干线纳入广州市机动车年票通行范围，真正实行广东省省会城市市区的快速通行。