提案第20110203号
案 由：关于加大粤东城际交通基础设施建设的建议
提 出 人：江达可(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
区域经济一体化是当今世界发展经济的趋势。为贯彻落实科学发展观，实现经济社会协调、可持续地发展，最近一段时间，国家对区域经济频频布局，在珠三角改革发展规划纲要公布不久之后,支持海峡西岸经济区建设的意见便横空出世。随着这两大规划的颁布,人们的目光再次聚焦粤东。在环珠三角地区,粤东区位优势突出、特点鲜明:历史上是海外通商的重要要道，改革开放以来，这里东临海峡西经济区,西接珠三角，因为具有相近的人文禀赋与产业基础，向东可顺理成章地承接台湾的产业转移,向西则可依托日益完善的交通基础设施建设,对接港澳及珠三角,融入珠三角“两小时经济圈”。优越的区位条件,加上不可多得的海岸线、深水港资源,粤东如：汕头是改革开放的前沿，是最早特区之一，有天然优势，不仅可以和珠三角形成互补的态势，更具备成为广东另一个经济发展重要节点的资质条件。
省委省政府一向重视粤东地区经济社会发展。2006年，省委、省政府在汕头召开促进粤东地区加快经济社会发展工作会议，出台了《关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》，从机制、政策、项目、资金等方面，给予粤东地区全方位的扶持。2007年，广东省第十次党代会明确提出“加快发展以汕头为中心的粤东城镇群和以湛江为中心的粤西城镇群，形成沿海经济新的增长带。”对粤东地区加快发展做出了重大战略部署。现在省政府正在进行《粤东城镇群协调发展规划》的编制工作，把粤东四市作为一个区域整体，进行全面协调发展规划。粤东四市同根同源，历史上曾经长期是一个相对完整的行政区域。虽然先后历经几次大的行政区划调整，但粤东四市的合作与交流从未间断。加快推进区域内经济、社会、文化各个领域的广泛合作。编制《粤东城镇群协调发展规划》将成为提高粤东区域合作强有力的纽带，极大地促进粤东四市优势互补、互相促进，实现共同发展，提高粤东区域整体竞争力。
在当前全省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》开局良好的形势下,省委、省政府对推动区域协调发展再次做出部署。2009年6月省委、省政府召开粤东“两会”，要求粤东地区要坚持以科学发展观为指导，以新型工业化和新型城市化为抓手，以交通一体化为龙头，促进粤东经济一体化，以“大粤东”板块联手融入珠三角，对接海峡西岸经济区，深化与港澳台和东盟的合作，努力实现科学发展、后来居上。《中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤东地区实现“五年大变化”的指导意见》正式出台,粤东地区振兴崛起迎来新的发展机遇。
粤东之间的交通瓶颈已经成为制约粤东地区经济一体化的进程，对本地区的经济社会发展造成不良的影响。因此建议加快粤东城际间的交通建设，以交通一体化为龙头，促进粤东经济的一体化，实现“五年大变化”的发展目标。
办 法：
（一）交通规划一体化。以编制综合交通规划一体化为切入点，打破行业条块分割和行政区域的限制，从粤东地区作为一个整体的高度出发，对已有的各交通专项规划进行修编和优化。考虑：一是参照珠三角的做法，由省政府职能部门牵头组织编制《粤东地区交通基础设施一体化规划》及《粤东地区交通运输一体化规划》两个规划。二是粤东地区各市梳理和修编专项交通规划，确保做到相互统一和衔接。
（二）加快汕头深水港的建设。应该考虑扩大汕头港的吞吐能力和延伸，同时要保护好汕头港深水资源，使水上运输最经济和长远战略最实用。把完善和优化港口布局，和完善内河高等级航道网络，疏浚榕江、韩江韩江水系航道结合起来，提升粤东航运空间。
（三）远景规划粤东地区的轻轨交通网，将粤东地区轻轨交通规划列入正在编制的《粤东城镇群协调发展规划》中，真正规划1小时经济生活圈。要完善交通基础设施网络和区域公路网络；加快高速铁路建设，建设与省内区域连接的高速公路网。把厦深铁路与广梅汕铁路电气化改造相结合，以及广梅汕铁路一些路段增建多线开工建设项目；进一步完善高速公路建设。确保汕头到揭阳段、汕头至揭西、揭东到惠来高速公路建设；尽快打通区域内高、快速公路“断头路”以及干线公路“瓶颈路”。
（四）加快推进城乡交通一体化发展。全面实施通达、通畅工程，逐步形成与干线公路网相配套的县乡公路网络；健全农村公路管养机制。争取在一定的规划期内建成覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络。
（五）加快落实《广东省高速公路网规划》中，一纵（汕头至福建龙岩）和四横（福建漳州（省界）至广西玉林（省界））的立项。
