提案第20110205号
案 由：关于督促各级政府加大力度完善各工业园区基础设施的建议
提 出 人：蔡清早(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
近年来，省政府出台了有关山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的政策，拉开了广东省产业转移工业园建设的序幕，旨在解决珠三角的部分密集型的产业转移向山区及东西两翼推进，开始初见成效，这对推动我省经济社会发展意义重大。然而，我们在对我省产业转移工业园调研时发现，当前产业转移工业园建设中存在不少问题，如果不尽快切实加以解决，将会严重影响我省产业转移计划，将会有相当部分产业转移到省外去。
我们在调研时发现，各级政府在招商引资方面确实出台了不少措施来改善行政服务的软环境，也花了不少心思来搞好硬环境，总的来说颇有成效。但是，还有相当部分工业园区（包括市、县一级的工业园）基础建设往往不尽人意。工业园区划定了，地也卖了，钱也收了，可是基础设施总是滞后：路不通，电不到，水没有，绿化是杂草丛生，污水处理也只好靠一条排水道，工人的文化生活、一宿三餐场所靠的是企业各出其谋，公共交通乘车难，看病求医只好到路边店，工人子女求学难等等。更可甚的是：有的园区由于历史的原因，闲置着一大片地，想用地的企业买不到地，买到地的企业由于政府的手续不全，办不了国土证，甚至没法报建等等。很多企业了解到这些问题，不敢到这些地方投资建厂，有的甚至付了首期地款都放弃，只好转移到别的地方或者外省；另外，由于这些园区环境差、企业少，求职者不愿意到那里工作，造成企业招工难。这样就影响了各个工业园区的招商引资，也影响了我省产业转移以及产业转型升级的推进。
办 法：
因此，我们建议：
1、尽快解决工业园征地难问题。省府应该下文各级政府将各工业园闲置两年以上的厂地按当地现在市价(即评估价)低20%到30%回收，然后按现行拍卖价卖给那些需要建厂房的企业，并限定在半年内所有闲置地一定要修建，否则再次收回。我们认为，闲置费是阻吓不了那些屯积土地等待升值的人，因为土地升的值比闲置费要大得多。另外，政府用回收土地钱与卖出土地钱的差额再加政府部分投入完全可以解决完善园区的基础建设。
2、尽快解决工业园国土证问题。省府应该下文各级政府协调各有关部门并督促解决已建好厂房的企业的国土证问题，让企业尽快办理房产证，以便到银行贷款融资，予解决企业资金周转问题，好让那些想入园建厂的企业放心进去大投入。
3、尽快解决工业园三通及污水处理问题。省府应该组织几个由政府、人大、政协、工商联等联合调查组到各个工业园，全面调查各级政府承诺的工业园区三通问题，因为有很多工业园区的主干道修好了，但支干道不修，造成企业出入很困难，也影响了整个园区环境；有很多园区的电只到主干道但支干道不到，造成企业接电费很高；有很多园区只两通但水没有，连水都不能通，叫工人怎样生活；相当部分工业园区没有污水处理厂，直接影响了当地的环境、居民用水、农民耕种等。
4、解决工业园公共消防问题。每个工业园必须有公共消防设施，应急园区火灾的突发事件，使事件减到最低损失。
5、解决外来员工子女读书难问题。各工业园必须有一所学校供外来员工子女就学，解决外来员工子女读书的后顾之忧。
6、尽快解决工业园日常生活后顾之忧问题。省府应督促并重新考核各级政府是否有规划各工业园区的医院，商店、日常生活及娱乐区,每个园区是否有规划设立负责治安、环境卫生、绿化等工作的物业管理部门。
7、在考核园区是否达标时，我们建议政府应考虑上述建议作为条件来衡量一个工业园区是否达标。
我们相信，如果以上的问题都解决了，企业愿意进去，工人也安心进去，工业园区就象城区一样热闹非常，企业招工难的问题就不难了，各地的招商引资工作也容易了，我省的产业转移向山区及东西两翼推进也会更快。
省委省政府在十二五规划里，其中的重点是继续着力支持各工业园区建设，着重解决区域经济发展不平衡的产业转移，努力扶持我省的民营企业健康发展壮大。我们相信，只要政府能高度重视，加大投入，加快完善各园区的基础建设，把环境搞好，把办国土证所需要的手续完善，绝大部分需要产业转移升级的企业就不会转到外省去，工业园的厂房一定会很快建起来，区域经济发展不平衡的的问题也就迎刃而解，对推动我省工业大发展，实现经济再腾飞将起着非常重要的作用。
