提案第20110217号
案 由：关于加大力度改善粤东贫困山区医疗卫生落后状况的建议
提 出 人：江达可(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
省委会议指出，要完善基本公共服务，扎实推进医疗卫生体制多项改革，改变贫困山区医疗卫生环境。这是贫困山区的福音。但长期以来，粤东贫困山区例如：梅洲地区的兴宁、丰顺一带经济财政收入总量很少，仅靠当地财政支出2-3%左右的医疗卫生投入，很难应对贫困山区医疗卫生问题。据了解，多数山区在职人员工资、部分退休人员工资、行政开支、部分社保医保款等都依靠业务量收入支付。经济欠发达地区医疗卫生单位肩负公共卫生服务和突发公共卫生事件应急服务，医疗卫生工作困难重重。当前，基层医疗人才匮乏，管理机构不健全，经费不到位是基层医疗人才匮乏的主要因素，尤其在粤东地区例如：河源多数县的乡镇卫生院存在着很少或没有医学院毕业的专业医疗人员，因为穷乡僻壤工资低，甚至有部分乡镇卫生院为发工资而犯愁，所以正规医学院校毕业生不愿来，即使来了也留不住。虽然近些年省里通过一些项目为农村基层医院添加了不少医疗设备，但是许多设备因为没有合格的医疗技术人员使用而闲置着，重新造成医疗资源的浪费。贫困山区的医疗卫生从业人员因待遇低，人员流动性严重，技术力量薄弱，业务量难以提高。造成了医疗卫生基本服务能力不强。多数医疗单位医疗环境较差，群众对其服务质量也不信任，群众有病能拖则拖，实在不行时才借钱到省城等费用较高的大医院看病就医。这就大大增加了群众看病的麻烦和经济负担。
当前粤东贫困山区医疗卫生存在着：例如：河源的紫金、和平等县大多数农民收入较低或无收入，就医自费部分相当困难。大医院收费标准对他们来说仍有困难，一些农民往往因病致贫返贫，部分贫病交加的农民干脆有病不医。群众就地就医开销比城里医院就医开销减少2至3倍多。因此，建设好县区镇医院，既方便农民在本地就地就医，又大大减轻群众医疗经济负担。希望省政府及有关部门加大力度扶持贫困山区医疗卫生事业发展。
办 法：
1、要大力扶持粤东贫困山区医疗卫生事业发展，把重点扶持贫困山区医疗卫生事业的建设和发展，纳入我省“十二五”经济社会重点发展规划。省财政要加大财政专项资金投入。
2、积极引进产业资本和民间资本到粤东山区兴办医疗、卫生院等。对此，省政府及有关部门要出台一些鼓励产业资本和民间产业资本兴办贫困山区的优惠政策，积极创造宽松的环境，为他们提提供优质服务。
3、要加强人才培养，推进粤东贫困山区医疗卫生人才队伍建设。要定向代培面向贫困山区的医务人员；要加强经济欠发达地区在职医务人员的业务学习培训和进修；有关部门要组织大城市医疗技术人员深入市县区举办学术讲座传授医术，逐步提高医技人员技术力量
4、组织省（市）二甲以上医院与乡（镇）医院建立帮扶机制，卫生相关部门首先统计并列出可供帮扶的基层医院。以2或3年为一个对口医院帮扶周期，进行分期，分批，分重点对基层医院进行技术帮扶。
5、有关部门要有计划、步骤，统筹改善粤东贫困山区医疗环境，解决部分工作用房不足和仪器设备更新换代。
6、要调动医务人员积极性，逐步提高从业人员工资待遇。逐步提高工资待遇，调动医务人员积极性，留住医技人才，减少医技人员留动性，才能逐步提高医疗业务量，促进良性循环发展。
