提案第20110249号
案 由：关于在广东省“十二五”规划中增加专业服务业发展规划内容的建议
提 出 人：刘涛(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2011年1月8日召开的省委十届八次全会通过了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年加快转型升级、建设幸福广东绘出蓝图。然而，属于现代服务业的高端产业之一的专业服务业并未纳入我省现代服务业发展规划中，作为重点发展的行业。为此，本委员提议在我省“十二五”规划中增加专业服务业发展规划的有关内容。
一、我省专业服务业的总体情况和作用
专业服务业是以律师、会计师、评估师和税务师、专利代理人等为代表的、由依照法律法规获得执业资格的专业人士、利用专业知识和专业技能、按客户的要求提供专业服务的行业，是知识经济的代表性行业之一，属于现代服务业的高端产业。改革开放30年以来，我省律师行业、注册会计师行业、注册评估师行业、注册税务师行业、专利代理等专业服务业发展迅速，在现代服务业中扮演着重要角色，为服务经济社会发展发挥了积极作用。
《建议》提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加快转型升级、建设幸福广东为核心。专业服务业的发展本身不仅直接产生经济效益，提高服务业在国民经济中的比重，还能促进发展的速度、质量和效益相协调，经济发展和社会发展相协调。法律服务业不仅能定纷止争，化解经济社会发展积累的不稳定、不和谐因素，还能帮助明确和保护发明创造的权利归属关系，使科技进步和文化创新具有长期的内生动力；注册会计师行业以经济鉴证为主要职能，既服务于引进外资、资本市场建设和国有企业改革，又服务于引导资源配置，优化企业治理结构，维护市场经济秩序和社会公众利益；注册评估师则维护国有资产保值增值，为企业并购上市提供定价服务，维护资本市场安全，为金融担保提供价值评估，防范金融风险；注册税务师在维护国家税收利益，维护广大纳税人权益、提高税收遵从度，促进和谐的征纳关系方面发挥着切实有效的作用，等等。可以说，没有专业服务业，就没有正常的市场秩序和法律秩序，专业服务业是名副其实的“市场经济的润滑剂”和“社会公平的助推器”。
二、增加专业服务业发展规划的有关内容的必要性
1、经济发展方式的转变与专业服务行业的发展是相辅相成的。
两者的目的都是为了提高经济效益，从而改善人民群众的生活。经济基础决定上层建筑，转变经济发展方式可以为各行业的发展创造一个良好的大环境；而大力发展专业服务行业，将会突破传统的发展模式，从而促进经济发展方式的迅速转型，达到经济发展和社会发展相协调。
2、大力发展专业服务业有助于正确处理五大关系。
《建议》中着重提到要正确处理五大关系，其中要处理好硬实力与软实力的关系、经济增长与民生福祉的关系，就必须要优化法治环境、人文环境，最大化地维护公平正义，畅通诉求表达渠道，而这一切恰恰都有赖于专业服务业的强大发展。专业服务业不仅能化解社会矛盾和纷争，还对社会发展起到一个清晰的指引作用，使经济发展与社会发展有条不紊进行。
3、建立健全幸福广东指标体系离不开专业的服务业。
专业服务业完全符合以民生为导向的社会发展理念，其知识密集、人才密集的行业特征决定其要广泛接触社会各个方面，小至个人财产权和生命权，大至国有资产和主权维护，从而保障人民合法权益、维护国家安定繁荣。《建议》确立今后五年的目标就是要民生福祉得到显著改善，公民权益得到切实保障，诉求表达和利益协调渠道更加畅顺。可见，专业服务业的执业理念和追求是与“十二五”规划的目标相一致的。
办 法：
综上所述，我省的专业服务业正处于一个发展的关键时期，其行业理念和目的都是与“十二五”规划高度一致的，在“十二五”中增加专业服务业发展规划内容将有利于专业服务业的健康、迅速发展，同时更会加快经济发展方式的转变和幸福广东这一目标的实现，形成一个良性循环。
