提案第20110272号
案 由：关于制约不文明行为，提高公民整体素质的建议
提 出 人：汤镇业(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
当前，我省正处于由小康阶段向富裕阶段转型的过渡时期，老百姓也恰逢由不断满足缺乏性需要到积极获取成长性需要的发展阶段。要构建和谐社会，不但要有良好的政治，经济环境。人群的素质也是非常重要的。中华民族虽有5000多年的文明历史，但近代公民的素质有停滞不前，落后于欧美，甚至是部分亚洲国家，这直接影响一个社会的秩序和经济发展。以制度约束不文明行为在新加坡是远近闻名的。不文明的行为和不良生活习惯往往会给自己带来麻烦，也给他人带来不便。香港人从小学起，就开始系统地接受公民教育，过去用的教材是“好市民”和“儒家理论”，新一代的教材是“公民与道德教育”每个年级都围绕这一教材逐年安排增强型课程，小学毕业时他们这方面观念已经定型。香港人民的整体素质位于世界前列，值得我们借鉴。
温家宝总理在2010年的政府工作报告中首提“尊严”一词：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。改革开放30多年来，随着经济实力的增强，社会财富的累积，人民群众基本的物质需求与生产力落后的尖锐矛盾正在得到逐步缓解，与此相对应的是，随着人民物质需求得到满足，精神层面的需求矛盾却越来越突出。
我们应该勇敢地承认，我们在这方面的素养比起一些先进国家有较大差距。具体表现在：
1.公共场所吸烟
主要问题表现在：在一些公共场所，尤其是在机关办事大厅、中小学校、医疗机构、图书馆、金融、邮电机构营业厅、网吧等地，实在让人无法忍受。更有甚者，于电梯吸烟。诸如此类，烟民在公共场所吸烟的现象非常普遍，尽管有的公共场所有禁止吸烟的标志，但是基本上是形同虚设。在公共场所吸烟，造出的二手烟雾对非吸烟者的危害非常大，不仅污染环境，更伤害他人健康。
公共场所吸烟问题解决建议：
a.制定并出台一系列控烟法规，明确规定禁止吸烟场所，设立禁烟督察员，建立监管制度，发现公共场所吸烟者有奖励，对公共场所吸烟人采取严厉惩罚措施。b.加强基础设施建设，采用空气净化器、装置通风器等设备，保证公共场所空气流通，保障公民健康权。c. 注重环境健康和公民素质宣传，加强公众对在公众场所吸烟的反对态度，做到自觉在公共场所禁烟。
2. 公共场所卫生
主要问题表现在：a.很多市民在公共场所上完厕所后不冲洗厕所，消耗大量人力物力，浪费国家资源，不仅污染空气，更容易滋生细菌。b. 随地吐痰，在广州的大街小巷，随地可见痰迹，痰液中含有大量细菌，如果不得到有效正确的处理，即使吐在公共排污系统中，也会对公民的健康带来威胁。c.不爱护公物，环境卫生与爱护公物意识薄弱，乱扔垃圾、乱涂乱画、破坏绿化等行为随处可见，公共服务设施极易受到损坏。
公共场所卫生问题解决建议：a.普及公共场所卫生知识，大力宣传公共场所卫生的重要性；在公共场合多设垃圾桶，并可详细分类；提高公民素质，营造整洁卫生的生活环境；b.统一建设公共场合厕所，安装统一冲洗装置，把以往需要手动冲洗或者手按冲洗甚至感应冲洗的冲洗装置一致改为脚动冲洗。具体表现在公民上完厕所后直接用脚踩即有水冲洗，并控制好水量，防止发生浪费水资源现象。
3. 交通
交通问题主要表现在：虽然《中华人民共和国道路交通安全法》已颁发多年，但仍有部分司机和行人认为不守交通规则是小节，贪图自己方便，不顾自己和他人安危，不顾全体市民的良好形象。有些司机没有礼让行车的理念，转弯车不让直行车道的车，支路车转弯不让主道正常行驶的车；开车冲红灯；转弯、并线、停车不打转弯灯；斑马线不让行人；强行抢道；乱穿插变线，从转弯道越实线挤进直行道, 不顾正常行驶车辆的安全,不顾排队车辆的正常秩序，行为极其自私自利,严重影响社会的和谐，影响了市民的良好形象。有些非机动车驾驶者和行人不按线行走，与机动车抢道，经常可见逆向行走；过马路不走斑马线，不按灯号过马路，大摇大摆冲红灯过马路；是造成交通事故的重要隐患。这种现象几乎在每个路口都可见到，更为严重的是几乎无部门负责过问和管理。
交通问题解决建议：a.提高全民素质，加强交通规则宣传教育，普及市民交通规则知识；b。科学合理规划我省交通道路，统筹安排。c.加强交通法制规定，强力打压任何罔顾交通法规行为。
公民素质的高低尤其是城市中公民素质水平代表了一个地区甚至国家的文明发展程度，也代表了地区的形象和精神风貌，因此，对公民素质进行必要的引导和规范，对和谐社会建设起着重要作用，在具体工作中应该从以下几个方面作出努力：
1.开展全民思想教育活动，宣传文明礼貌精神是提高公民素质的重要基础。通过电视媒体，报纸，杂志宣传文明礼貌用语和文明行为规范，说明不文明行为给社会和国家带来的危害。社区可以通过发放文明小册子的形式，加强公民的文明礼貌教育，提高文明意识。政府应当制定年度公益广告整体宣传方案，增加公益广告投放数量和密度，并吸引社会资金参与公益广告的制作，利用动漫等形式创新公益广告制作手段，加大播出密度。希望通过此项工作的开展，引导大家养成良好习惯。
2.加强对公民文明素质的监督，是提高公民文明素质的重要保障。以青少年为主体，成立社区文明礼貌巡逻，把不文明细节以文字、图片的形式刊登在社区宣传栏上，既从小对青少年提高了文明礼貌意识，又对社区公民形成了有力的监督，可以共同提高公民的文明素质；也可以成立专门的文明礼貌网站，表彰文明礼貌先进个人，对不文明行为进行图片公布，有效提高公民的文明素质。
3.建立健全公民文明礼貌规范和制度，是提高公民素质的重要途径，有关部门特别是旅游主管部门应制定一套专门的公民素质教育法律规范，以适应社会主义市场的发展，对社会中不文明的行为情节比较严重的，有损于国家形象和社会公德的，进行必要的惩罚，将精神文明建设的部分内容纳入法制的轨道，制定一套公民文明礼貌制度体系，必要时针对不文明行为进行立法，对不文明行为进行监管的惩罚。
4.加快城市的基础设施建设，完善公共卫生设施，是提高公民素质的重要补充。在城市人员流动大的地方尤其是娱乐场所，公园等公共区域增设厕所，痰盂，垃圾箱等设施，方便公民使用。
综上，我省各级政府部门应通过严格科学的教育和管理，不断提高公民的素质，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成和发展，促进我省政治、经济、环境全面协调发展。
办 法：
