提案第20110285号
案 由：关于关注教师税后收入与公务员存在巨大差额问题的建议
提 出 人：罗峻峰(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
近年来，在各级政府的努力下，广大教师的平均工资水平有了较大的提高。特别是前年中小学实行绩效工资以后，教师的平均工资水平与公务员的平均工资水平（均为税前）基本达到持平。然而，自从国家公务员（如广州市）工资收入分开两张卡：基本工资（小头）缴税，津贴补贴（大头）不缴税，而教师的工资收入继续执行全额缴税后，教师的税后收入与公务员的税后收入就出现了巨大的差额（以一个家庭为例）：
夫妻均为处级干部，两人的税前工资基本是一样，但是在中学工作的妻子每月缴税均为2000多元，而在国家机关任副处级的丈夫每月缴税却不足100元，教师向国家缴的税是公务员缴的税的20倍！
此种状况，已经持续了两年左右。期间，尽管不少教师向各级教育行政部门和政府部门反映情况，但犹如石沉大海，没有任何改变。笔者认为，此现象于法于理都是相违背的。
1、违法了《中华人民共和国教师法》第二十五条：教师的平均工资应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐年提高的规定。制定本法律的原意，平均工资收入与公务员的平均工资水平应当是实质上的持平，而不应当是表面上的（税前）的持平。
2、损害了政府的形象。各级政府是人民的政府，是为人民服务的。广大公务员工作很辛苦，我们也乐见在财力允许的情况下增加公务员的收入。但实行“大小卡”的做法，公务员的实际收入是增加了，但在每个公民都应依法缴税的问题上，落下了“政府官员说一套做一套”的极为负面的评价。
3、不利于教师队伍的稳定。实行绩效工资以后，客观地说，教师的工资收入是增加了，但教师们的幸福指数却下降了。其原因是多方面的，但上述的情况是众多原因中的最重要的外部因素。
办 法：
综上所述，本人建议：
1、就“教师税后收入与公务员税后收入存在巨大差额”问题进行专项调研。
2、促使各级政府严格执行《教师法》，妥善解决教师实际收入与公务员持平的问题。我们无意也无力去改变公务员目前的工资收入状态，我们仅希望教师的收入与公务员靠拢。
3、退一步说，在没有改变教师实际收入与公务员不持平的状况之前，政府的相关部门应该给广大教师一个令人信服的合理的解释。这是一个负责人的人民政府应有的政治胸怀。
