提案第20110303号
案 由：关于加快粤港澳通关便利化的建议
提 出 人：卢小周(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
当前，粤港澳经济社会不断发展、日趋融合，如何使三地通关更加便利，探索“一国两制”下的通关新模式，对维护三地的长期繁荣稳定，进一步促进粤港澳区域一体化意义重大。广东省工商联对港澳主要商会和有关企业进行调研，发现三地通关目前仍存在重复查验、通关能力不足、跨境交通配套不够完善、口岸数据未共享等问题。为此提出以下建议：
一、简化通关手续，延长通关时间
目前三地口岸通关方面存在最突出的问题就是重复查验、耗时耗力，粤澳间往来不便的问题更为突出。因而，当前应首先改革简化通关程序，缩短旅客和货物通关时间，提高人流物流通关效率。建议有关部门抓紧研究实施“一地两检”或“两地一检”、“单边验放”的模式，“管进不管出”只对进入当地的人货进行查验；推进“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”的联合查验方式，避免多次查验；适当放宽粤港澳三地车辆跨界车牌申请限制，试行车辆预购一次性的“通车证”往返三地；简化人流签证手续，扩大“自助式通关”的应用范围，让广东居民享受与港澳居民同样的通关便利。对于目前正在建造的港珠澳大桥口岸建议，探讨实行“一站式”通关。
同时，建议有关部门针对通宵过关的实际需求进行调研，开放更多的口岸实行24小时通关，特别要适当延长粤澳之间的通关时间，使湾仔口岸、拱北口岸与横琴口岸的通关时间对接，对珠澳跨境工业园区的茂盛围口岸实行24小时通关，重点确保鲜活产品等货物通关。适当延长广深和谐号、广九直通车等公共交通工具的运营时间。
二、加快口岸建设，整合口岸资源
随着粤港澳三地往来的日益频繁，目前口岸通关能力已远远满足不了人流物流猛增的实际需求，特别是节假日期间，排长队通关现象更为严重。据资料显示，1999年从拱北口岸出入境人数为3000多万人次，至2008、2009年已连续两年超过8000万人次，日均超过23万人次，大大超过了拱北口岸原设计每天15万人的通关能力，使之不堪重负。因而，加快口岸建设迫在眉睫，一方面要对现有口岸要进行改建扩建，完善配套设施；另一方面也要考虑适当新增一些新口岸，特别是增加货物、车辆专用通道。同时，要对现有各口岸内外资源进行整合，明确各自的功能和定位，各口岸之间及口岸各联检单位之间，要加强协调、合理调配，实现口岸资源最优化配置。
三、加快跨境交通基建项目对接，优化交通配套设施
实现三地通关便利化，搞好跨境交通基建项目规划建设非常重要。因而，三地应着力加强统筹协调，共同推进跨境交通基础设施的规划建设管理运营，完善配套工程，形成无缝衔接的大珠三角交通运输体系。开辟粤港澳三地跨境客、货运航运路线，支持和鼓励粤港澳民间企业在旅游、客货运输、邮轮运输等方面的合作。利用粤港澳航空网络，发挥广州、深圳、珠海、香港和澳门等五大机场的各自区位优势。适当提高“大珠三角五大机场联席会议”规格，加入相关政府官员，从更高层次层次研讨优化区内空域资源、设施配套等问题，利用电子科技手段，探讨简化大珠三角机场之间旅客、货物所要涉及的手续和服务流程。
四、建公共交流平台，实现口岸资源共享
三地政府建立统一的口岸数据平台，实现口岸数据信息共享，应用射频识别技术等先进的电子化手段，简化海关、边防、检验检疫等手续。在物流通关方面，可学习借鉴广西实行的口岸电子通关便利化机制。陆路通关方面，他们在公路出入境实现了车辆联检及海关、检验检疫、边防等相关联检部门的数据共享、联网申报、联网核查。只要岐关口岸使用一张IC卡，在卡里输入车辆的相关资料，十秒钟内联检部门就自动核准了申报信息，大大节省的通关时间。海上通关方面，他们创建了口岸管理部门、港务、船务、货代、企业等多方数据共享平台，实现了船舶动态、通关信息、舱单信息共享互传等功能，并通过图形显示方式向用户综合展现，逐步实现了大通关、大物流、大产业的跨越式发展。
