26、提案第20120024号
案 由：关于加强珠三角土壤重金属污染治理的建议
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
珠江三角地区是土壤重金属污染敏感区域，该地区具有丰富的水热资源，植物生长旺盛，而这必然导致重金属土壤，植物传输量大，因而土壤重金属通过食物链传递而对人健康影响的风险较大。同时，基于亚热带气候和成土母质，该地区土壤风化程度高，导致该区土壤以带可变电荷的低pH土壤为主，总体上土壤缓冲性能很差，对重金属固定的能力极其有限，因而导致土壤中重金属的活性高，易于被植物吸收，继而沿食物链传递，对当地居民健康具有严重的潜在危害。土壤污染问题己对珠江三角洲社会经济发展产生不良影响，如果不及时解决，问题将日趋严重，且制约地区社会、经济的持续发展和现代化的进程。
办 法：
一、针对各类突出重金属污染改善的具体建议
面对IT行业重金属污染情况之重应：（1）编制、完善和实施好重金属污染防治规划，尤其针对重金属污染严重的IT行业。（2）从源头上防控重金属污染，淘汰落后产能，严格项目准入，强化清洁生产，降低污染产生强度，控制新增污染物的排放。（3）强化综合治理，切实解决突出的重金属污染问题。围绕重金属重点污染物、重点区域、重点行业和重点企业等四个重点，利用科学的方法进行土壤修复。（4）“着力循环利用变废为宝”，大力提倡电子垃圾的回收利用，鼓励资源回收再利用型企业。
农田重金属防治，主要应采取下列措施：（1）对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理；（2）加强对工业废水、废气、废渣的治理和综合利用；（3）合理使用农药和化肥，积极发展高效、低毒、低残留的农药；（4）积极慎重地推广污水灌溉、对灌溉农田的污水、进行严格的监测和控制；（5）施用化学改良剂，采取生物改良措施。
菜地重金属污染问题，有以下建议（1）严格控制蔬菜生产基地周围的环境质量。（2）尽量使蔬菜种植基地远离公路，避免汽油燃烧过程中 Pb 的漂浮对周围蔬菜的污染。（3）尽量使用不含重金属元素的农药，减少喷洒农药的次数，以降低蔬菜通过叶片的直接吸收。（4）调整蔬菜种植结构，减少那些易富集重金属元素的蔬菜品种。
二、加强环保执法
作为我国第一个“十二五”专项规划，《重金属污染综合防治“十二五”规划》遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控理念，明确了重金属污染防治目标。为了解重金属污染防治工作，调研组邀请环境保护部相关部门负责人、行业专家等深入解读《重金属污染综合防治“十二五”规划》，为相关企业提出今后的发展方向。
（1）建立健全土壤生态环境保护长效监管机制，将土壤生态环境保护监督管理贯穿于企业生产和管理的全过程；（2）完善土壤生态环境保护法规，不断加大环境执法与监管的力度，重点整治中小企业，关闭部分小型企业，扩大企业生产规模，发挥规模效应，严肃查处违法行为，形成土壤生态环境保护的强大合力。（3）按照“谁污染、谁治理”的原则，明确企业区内土壤生态环境污染责任，尽快落实费用承担主体和实施治理的主体，建立土壤生态恢复保证金制度和生态补偿机制，通过市场机制，秉着“谁投资、谁受益” 的原则，充分利用国家财政、地方财政和社会资金，多渠道融资开展土壤生态环境恢复和治理工作。
三、通过科学的方法进行土壤修复
对于污染后的土壤可通过物理修复、化学修复和生物修复技术等方法进行科学的技术改造及修复，通过世界各国专家的研究，现技术上已取得了可喜的进展。
土壤被污染后，为了避免其对植物生长和通过食物链对人类造成危害，需将其从土壤中清除掉。重金属污染的土地的修复技术主要有两条途径，其一是改变重金属元素在土壤中的存在形态，使其由活化态转变为稳定态，其二就是从土壤中去除重金属元素，使土壤中的重金属元素的浓度接近或达到背景含量水平。目前采用的治理方法主要有3种，包括工程治理、生物修复措施和改良措施。
四、加强宣传，加大对土壤重金属的防治工作
土壤重金属污染的防治工作，应坚持预防为主，综合防治的原则。各级部门应加强宣传工作,并同时加大对土壤污染的监督和管理力度,提高公众的环保和健康意识 ,以此来促进土壤环境保护工作的深入开展。建立和完善土壤污染防止、 控制和治理的有关法规和政策措施。
提高全民素质，增强环保意识，只有人人意识到其危害，公民生活中不随意丢弃带有重金属污染的废弃物，做好电子产品垃圾的回收，企业能改进生产工艺，实现绿色生产和循环经济，充分回收转换工业生产过程中产生的重金属有害物质，减少三废排放，防止其中的重金属物质下渗到土壤或挥发到大气中；调整产业结构，促进企业技术设备改造和推进清洁生产，从根本上消除污染源。
保护人类赖以生存的环境得从每一个人做起，只有每一个人都拥有了环保意识，明白污染的危害，以及生态环境维护的迫切性，每一个企业都能将发展放眼与未来，倡导环保，做到真正的清洁生产，个人、企业以及政府单位相互监督，严格管理，才能从根本上缓解环境的压力。
