4、提案第20120046号
案 由：控制海洋污染,提高海产品的质量
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：海产品因其有高蛋白、低脂肪、低胆固醇，易被人体吸收等特点，所以特别受消费者的青睐。据2011年10月2日，广东省海洋与渔业局发布《2010年广东省海洋环境质量公报》称，2010年珠江八大入海口携带入海的污染物约108.1万吨，导致部分贝类体内重金属含量严重超标。同时，根据国家海洋局公布的《2010年中国海洋环境质量公报》称，2010年河流携带的化学需氧量、氨氮和总磷入海量较上年明显增加。总磷、化学需氧量和氨氮等主要污染物的达标率均有所提高，但入海排污口邻近海域环境质量状况较上年未见明显改善，部分排污口邻近海域环境质量较差。海产品质量与安全问题日益突出, 如何确保老百姓的餐桌安全，已经成为考验中国社会管理水平的一个迫切问题。目前，海产品污染风险主要来源有：
1、重金属污染，根据海洋专家的研究报告称，由于珠江口排污等影响，一些海产品遭受不同程度的重金属污染，其中广州人常食的生蚝，铜元素和镉元素分别超标740倍和90倍。目前污染海洋的重金属元素主要有汞、镉、铅、锌、铬、铜等。据海洋环境检测人员称，海洋的重金属污染主要来源于化工企业的偷排污水流入近海，海洋生物通过吸附、吸收或摄食而将重金属富集在体内外，并随食物链(网)而逐级放大，致使鱼类等高营养阶的生物体内富集着较高浓度的重金属，或危害生物本身，或由于人类取食而损害人体健康。
2、赤潮污染，随着现代化工、农业生产的迅猛发展，沿海地区人口的增多，大量工农业废水和生活污水排入海洋，其中相当一部分未经处理就直接排入海洋，导致近海、港湾富营养化程度日趋严重。同时，由于沿海开发程度的增高和海水养殖业的扩大，也带来了海洋生态环境和养殖业自身污染问题；海运业的发展导致外来有害赤潮种类的引入；全球气候的变化也导致了赤潮的频繁发生。随着污染物的增加，中国海域的赤潮依然难以消退。据2010年中国海洋环境质量公报称，2010年，全海域共发现赤潮69次，东海赤潮规模最大，为39次。赤潮对海产品安全具有更严重、直接的威胁。与重金属的累积作用不同，赤潮中产生的麻痹性贝病(PsP)、腹泻性贝毒(DSP)等贝毒素，可通过容易富集的贝类生物，对人体造成直接的威胁。
3、有机物污染，与重金属污染不同，由于河口近海的生活污水、工业废水、农牧业排水和地面径流污水中过量有机物质（碳水化合物、蛋白质、油脂、氨基酸、脂肪酸酯类等）和营养盐（氮、磷等）造成的污染（不包括石油和有机农药），它不会在生物体内聚集，反之，会成为各种细菌和病毒的养料而使之大量繁殖，进而影响人类活动；海水中的病毒还可以进入鱼贝类体内，直接危害鱼贝类的生长发育,或通过食物进入人体内,引起各种疾病。
办 法：
办法：1、多部门联合监测、共同监管海洋污染问题。对于广东近海污染，广东海洋环境监测部门、广东环保部门可以联手监测和治理污染。广东环保部门对于海洋环保方面，可以以陆源污染控制为重点，加强工业污染防治和推进生活污水处理工程建设。通过推动入海主要河流流域产业结构调整和优化布局，做好对广东近海的保护，尤其是强化以珠江流域为重点的流域区域环境综合整治，从源头上保护广东海洋环境质量。
2.以预防为主，控制污染源。对于像重金属这类的污染，可以进行“废水分流，分类处理；净水回用，金属回收”的技术路线，改进生产工艺，防止重金属流失，回收三废中的重金属；对于污水大量排放问题，加大对污水处理资金的投入，加快污水处理实施的建设，逐步完善污水收集系统。通过各种资源的重新整合，对废水处理采用新技术、新工艺、新方法。
3.政府应完善对海产品食用安全体系的建设。作为政府，围绕海产品食用安全体系的建设，必须制定和采取一系列行之有效的政策和具体措施，作好近海海域环境质量监测预报系统、重大海洋污损应急处理系统、赤潮灾害监测和减灾、防灾等系统的建设。同时，应加大对海产品安全监测网络体系的建设的投入，建立完善基层质检机构，赋予其相应的权利义务，协调相关职能部门工作；开展海产品检测技术的研究，开发快速适用的检测技术；重视污染物检测的先期工作。
