9、提案第20120041号
案 由：协助台资企业转型升级，促进台资企业进一步发展
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
在新的形势下，中共中央要求进一步做好对台工作，大力开展对台经贸合作和人员交流交往，积极做好台湾人民工作。随着我国经济形势的好转，各地的台资企事业迎来新的大发展，广东省委、省政府通过实施“产业转移和劳动力双转移战略”，推动产业优化升级，建立现代产业体系，推动产业劳动力双转移，帮助台资企业转型升级,推进来料加工企业原地不停产转型,鼓励企业扩大内销。引导加工贸易型企业转型升级。使广东的台资企业得到转型发展，企业得到可持续发展。
但金融危机后台资企业发展面临着新机遇、新挑战，企业的发展出现新的问题。
台资企业融资难等问题还没有得到根本的解决；汇率升值问题一直困扰企业的出口；企业的待遇及用工难、劳资紧张、人才流失；企业转移出现新的问题，等。
如何解决企业存在的问题，促进台资企业的发展，稳定台资企业在大陆的发展，是促进海峡两岸经济发展和人民交流交往的关键，是关系海峡两岸和平统一的大事。为此，希望中央和国务院出台有关的政策法规，解决台资企业发展的问题。
办 法：
建议如下：
一、加大向台企提供金融服务，为台企转型提供资金保证
金融是现代经济的核心，资金是经济发展的“血液”。融资难是影响企业发展的主要瓶颈之一，为了帮助台资企业解决融资难题，建议由国台办与国家有关部门进行协调沟通，出台有关措施应对国际金融危机后，支持台资企业转型升级和产业转移所要的融资贷款，帮助企业升级，各大银行和专业银行设立专项向台资企业贷款融资的资金额度。
由政府牵头，建立政府、银行、担保公司、企业的四方合作机制，搭建政银担企合作平台，如广州市的工商战略性主导产业项目政银担企合作推进会，东莞市在部分台商密集的镇街试点“全风险覆盖”政府保单，降低台资企业融资成本。每年精心挑选一批发展潜力好、诚信好的企业和项目提供给金融机构，供金融机构挑选并予重点支持。通过有效的形式，将宝贵的金融资源导入符合发展战略、具有发展前 景和竞争力的产业和企业。
希望国家相关部门放宽民营资本进入贷款租赁行业和担保公司，多渠道为台资企业提供金融服务，解决台资企业融资难的问题。
放宽和鼓励台资企业在国内资本市场沪深证交所发行股票上市，在两岸经贸商谈中，寻求台湾证管会等相关机构的支持，协助台资企业在各类证交所和海外证券市场上市融资，通过多渠道解决企业的融资贷款问题。
引进台湾金融，至今台湾金融仍没有大规模登陆，两岸金融合作滞后于两岸经贸合作，作为下一阶段两岸合作的重点，未来金融合作大有可为。引进台湾金融，将有利于企业尤其是台资企业解决转型升级所面临的资金紧缺问题，加快企业创新步伐。此外，台湾金融资本的登陆还将对我国金融改革提供借鉴经验。
二、改观观念，逐步实行国民待遇
台资企业经过近三十年的投资，到现在在对待台资企业的政策观念上，要真正体现将台资企业作为有国际竞争力的民族产业看待，要从以往的单纯参照外资，着眼于利用和依法保护的观念，向既参照外资，又比照民资，着眼于促进发展的方向推动，逐步实行国民待遇。
三、正确引导，建立可持续发展
在金融危机发生后，很多劳动密集型、技术含量低，污染大、耗能大的东部沿海台资企业选择将企业转移到中西部地区，解决能源、原材料价格上涨，劳动力价格升高、劳动纠纷增多的问题。同时很多地方政府也在推动产业优化升级，企业转型升级建立现代产业体系，推动产业劳动力双转移。
在产业转移中，国家应该进行引导，出台政策法规，禁止高污染的企业和项目转移到中西部，特别是设立在水资源和风景名胜区附近，防止造成新的污染，不能再重复先发展，后治理的发展老路。我们国家经过三十多年的改革开放，已有一定的经济实力，为了子孙后代，应该拒绝那些高污染，没有发展前景的投资项目，建立可持续发展的环境。
同时在产业转移过程中，要防止各地进行恶性竞争，不能为了拉项目，竞相压低土地使用费，随意减免税收等。
四、建设良好的用工环境，构建和谐的劳资关系
近年来，台资企业出现了劳资关系紧张和用工难的问题。建议政府与企业采取扎实措施，一是加强人文关怀，改善用工环境，如广东省政府制订《关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见》；二是建立集体协商制度,健全工会组织,建立有效工资集体协商渠道和机制；三是构建和谐劳动关系示范区，表彰劳动关系和谐的典型企业,加强正面引导和宣传；四是加快完善和落实优秀农民工进城入户制度,切实为农民工提供公共服务；五是加强法律法规教育,引导企业守法经营,教育职工理性并通过合法途径表达诉求；六是调高最低工资标准和推行工资集体协商制度；七是改变对员工进行半军事化管理模式，营造以人为本的用工环境和构建和谐的劳资关系；八是改善农民工业余生活的福利条件，设立员工卡拉QK厅、阅览室、网吧、运动场地等，吸引员工安心留厂工作。
