6、提案第20120088号
案 由：关于加强我省与新兴经济体的经贸合作关系的建议
提 出 人：致公党广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
“走出去”已经成为对外开放战略的重要组成部分，中国正在崛起成为一个新兴的对外投资大国。广东作为中国经济发达、开放程度最高的省份，应该在对外投资方面做出表率。新兴经济体是广东主要的进口来源地和商品销售市场。加强与新兴经济体进行合作，是广东未来经济发展的重要推动力量。
一、加强我省与新兴经济体经贸合作关系的迫切性和必要性
（一）现状及存在问题
1、合作现状
与新兴市场贸易快速发展，市场多元化成效明显。新兴经济体在广东外贸发展重的作用越来越大。与新兴市场和发展中国家进出口快速增长，广东外贸市场多元化格局日益显现。以2010年为例，广东与美国、日本和欧盟的双边贸易额分别增长21.6%、25.9%和27.5%，但是与新兴经济体的双边贸易增速远远超过这些数据。其中，广东与南美12国的贸易增速高达48.6%，广东与俄罗斯的贸易增速达到38.5%，广东与俄罗斯的贸易增速达到48.4%。作为新兴经济体的东盟已经成为广东的第四大贸易伙伴。这些数据表明，广东与新兴经济体的经贸关系发展势头良好，未来的合作潜力巨大。
2、主要存在问题
广东对新兴经济体投资力度不大，落后于其他省市。当前广东省对外投资规模明显偏低，与自身经济的地位和开放程度明显不符，2010年合同利用外资金额为246.01亿美元，而经核准境外投资协议金额仅22.78亿美元。也就是说广东省对外投资金额不足利用外资的十分之一。从横向比较看，广东省经济总量和贸易规模均在全国排名第一，但是，对外投资规模却远远落后于浙江、上海、山东、辽宁和江苏。这与广东省在中国的经济地位和角色并不相称，是很不正常的。对外投资发展滞后，将严重影响广东的国际竞争力和国际知名度提升。长远来看，也不利于广东经济长期稳定发展。
（二）加强与新兴经济体经贸合作的迫切性和必要性
1、新兴经济体在未来世界经济的发展格局中具有重要的战略地位，代表着未来的经济发展方向
近年来，新兴经济体正在逐步成为世界经济增长的主要动力。尤其是在应对此次国际金融危机、拉动世界经济复苏中发挥了重要作用。全球的资源、全球的消费、全球的投资越来越分向了新兴经济体。根据IMF的数据统计结果，2010年全球GDP规模达到62.9万亿美元，其中新兴经济体GDP规模为21.4万亿美元，相当于全球GDP的1/3。2010全球贸易规模大约为16万亿美元，而新兴经济体所占比重达到1/2。2010年流入新兴经济体的资本净值达到9080亿美元，预计2011年将达到9600亿美元。这些新兴经济体中发展势头比较快的是阿根廷、巴西、印度、印尼、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其等国家。
2、新兴经济体能为广东省大批中小企业提供了大量投资与合作的空间
新兴经济体在世界GDP总量中的比重不断上升，从2000年的37%上升至2010年的47.1%。随着2009年下半年以来的世界经济复苏，多数新兴经济体都重新进入了经济繁荣时期。据IMF统计，按购买力平价（PPP）计算，最近五年世界经济增长的70%来自新兴经济体。新兴经济体为广东省大批中小企业提供了大量投资与合作的空间。在新兴市场中能够充分发挥广东中小企业多的优势，为广东企业的可持续发展提供广阔的市场和巨大的推动力量。
3、广东自身也有扩大与新兴经济体合作的需要
根据经济理论和国际经验，当人均GDP达到1000-3000美元时，是对外投资发展最快的时期，广东省的人均GDP刚好在这一水平，而且，“十二五”时期是我国经济社会全面发展的机遇期. 在新兴经济体走向世界舞台的过程中，广东应该扩大与新兴经济体的经贸合作规模，倡导新兴经济体之间采取集团军作战的方式，在互利共赢的基础上开展合作，解决经贸发展中面临的困难和问题，为实现自身经济的可持续发展创造良好的条件。
二、加强广东省与新兴经济体合作的对策建议
在欧美等发达经济体经济形势不确定性加大的背景下，广东应该将经贸合作的对象重点锁定在新兴经济体，要将主要资源投向新兴经济体，建立针对新兴经济体的对外贸易综合支持体系，要将对外贸易与对外投资、境外资源开发等多种经济合作方式密切结合起来，扩大政策的综合效应。
（一）制定促进广东与新兴经济体合作专项规划
在“十二五”期间，制订专项规划，以新兴经济体为平台，促进广东跨国公司发展，促使广东企业顺利度过成长期，早日成为世界级跨国公司。在专项规划中制定加大企业“走出去”的保障和服务体系。制定与新兴经济体合作的重点支持产业指引。在新兴产业和战略性产业合作方面实施税收抵免政策，为广东企业加大对新兴经济体出口提供新兴产业和技术支撑。另外，可以向中央申请大力参与推进新兴经济体金融合作计划，主要包括“货币互换计划”和“贸易融资计划”等。为广东与新兴经济体经贸合作提供坚实的金融支持。
（二）集中优势力量有选择、有重点地开拓新兴市场
新兴经济体数量众多，需要在优化布局的基础上，积极开展与新兴经济体的经贸合作，以实现广东对外贸易的市场多元化，降低国际经济风险。通过对主要新兴经济体的进出口商品结构进行分析，并基于商品结构对比的竞争性指数和互补性指数，结合经济贸易规模、双边经贸关系等因素，可以发现广东对下列12个新兴经济体有较大的出口潜力：墨西哥、菲律宾、俄罗斯、越南、巴西、尼日利亚、南非、土耳其、孟加拉国、印尼、埃及、印度；对如下7个新兴经济体有较大的进口潜力：墨西哥、菲律宾、印尼、巴西、南非、印度、俄罗斯。这些市场应是广东省重点拓展的出口市场。
（三）建立政府与企业之间的伙伴关系,帮助省内企业开拓新兴市场
省市政府主管部门、行业协会及相关企业可以相互协调，以驻外使团为平台，为广东企业开拓新兴市场提供服务。建立政府与企业之间的伙伴关系，让海外的运输企业和商业连锁企业，帮助省内企业开拓新兴市场。扩大对现有贸易促进措施的投入和资金支持力度，增强对新兴市场的渗透和扩张能力。可以在广交会设立新兴经济专场，举办新兴经济体经贸合作洽谈会、博览会等。
（四）创建“一站式”经贸合作促进服务中心,帮助广东企业在新兴经济体建立销售基地
广东省应该充分利用我国驻外使领馆和商会的信息优势，在新兴经济体创建“一站式”经贸合作促进服务中心，帮助广东企业在新兴市场建立销售基地。结合贸易融资、咨询服务和市场推广等措施，帮助潜在的企业扩大与新兴经济体的贸易规模。引导广东企业抓住金融危机后国际产业重组的“黄金窗口”机遇开展对新兴经济体的跨国投资，在汽车、机床、家电、石油、矿产、化工、传媒等重大产业进行产业链整合，优化产业布局。广东企业在新兴经济体投资建设境外经贸合作基地，不仅为广东在境外建立产业集群打造了发展平台，更为新兴经济体工业化增添了动力。广东企业在新兴经济体开展基础设施合作，帮助东道国建设交通网线、通讯设施、城市给排水以及学校医院，改善当地生产生活条件，不仅发挥了产业优势，更为东道国和地区的经济社会发展奠定了坚实的基础。
（五）增派省级贸易使团，加大在新兴经济体的商业宣传推介力度
增加贸易融资、宣传推介、贸易援助，鼓励广东企业在新兴经济体设立销售中心，开拓新兴市场。采取切实可行的措施确保这些商业推介活动能够有效的促进广东与新兴经济体的经贸合作。美国各州已经成立40个贸易使团，在全球宣传推广美国的产品和服务。广东应该学习美国各州的做法，强化深圳、广州等重点城市对新兴经济体的商业推广力度。
办 法：
