20、提案第20120074号
案 由：关于加强社会建设，构建“小政府大社会”的管理格局的建议
提 出 人：郑泽权(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
政府的作用，就是运用行政手段，有形或无形之手，解决各类社会问题，推动社会进步，文明倡兴，经济发展，政通人和，百姓安居乐业。但政府又不是万能的，也会有自己的局限性。目前的情形是，政府的摊子铺得过大，什么都要管，社会万象无不罗列其中，带来的结果是，管的面太广，太宽泛，未必每一件事都管得好，管到位，便有遗漏，疏忽，勉为其难，不该管的耗费了大量的精力和资源，该管的又因为分心而手忙脚乱，顾此失彼。
构建“小政府大社会”的管理格局，就是要让政府集中精力，管好自己该管的事。诸如经济上的事，就应该完全彻底交给企业。政企分开，这是国家早就提倡并执行了多年，但时至今日，政府并未完全从企业淡出，手中仍控制相当一部分企业，虽不直接参与经营，但仍然有管理权，话语权，支配权。还有司法、科技、文教、卫生、医疗、体育、传媒……政府的无形之手无所不在。政府的影响力必须出现在社会的所有领域，这是应该的，也是必须的，但不是要政府直接干预，事无巨细都要自己去抓。科技的问题，肯定专家更有话语权。司法主掌的是社会的公正，除了律法条文的设置要力争百密无一疏之外，自身的建设比什么都来得重要。这些问题，理所应当交给司法机关自己去完成。哪怕就是城市建设，市政建设，专家的见解，一份有远瞻性的规划，无疑比官员的急于求成追求短期效益更经得起时间的考验。我们的城市建设交了太多的学费，至今仍在不停地交学费，才兴建不久的新城区就要不断地搞“三旧改造”，就要不断地修路扩路修了又改改了又修，弄得怨声载道，弊端就在于此。
办 法：
未来的社会发展趋势，无论是科技还是经济，无论是学术还是文化，管理都是越来越细化。没有万能的学者，也不会有万能的企业，更不会有万能的政府。作为参与者，你只能精通一个方面，或者在某个领域比较擅长。一个面面俱到的人永远也做不到最好，企业如此，政府也如此。大社会的建设，是让社会的各个层面都能各尽所能，司法的问题，由司法解决，科技的问题，由专家解决，或相应的专门机构解决，企业的问题，当然也得由企业解决。每个行业，都有一个专业委员会，来解决本行业所面临的问题，而不是像现在这样，流于形式，行业委员会已变相企业化，既无约束力，更无号召力，自己也陷于窘境之中。
政府的作用，是建立一个强有力的监管系统，搞好协调，做好服务，让各行各业各司其责。一个庞大的政府不作为便如同虚设。政府不在于大小，而在于机制健全，功能齐备。眼下社会问题较多，虽不致于失控，但漏洞百出，甚至出现盲区，暴露出我们的监管乏力，不到位。小政府的建设，就是要腾出空间，集中精力，解决这些问题。社会各行各业能够保证自律，社会大家庭所有的成员都具备了道德风范，文明行为，政府就是强而有力的，也是一届成功的政府，我们的社会才能进步，我们的个家才能强盛，我们的人民才能富庶。
