22、提案第20120072号
案 由：基层政府政务公开是维稳最好的方法
提 出 人：丘磐(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2012年12月中下旬，广东陆丰乌坎事件，进入了广东省领导视野，我想这是因为第一死了人，第二群体事件，第三广东海陆丰民风彪悍，有示范作用的缘故。
目前整个广东处在农村城市化、城市现代化的浪潮中，每天都发生大量的关于土地、房屋、财务、公权力换届等等事务。省政府要求各级政府“以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求”。尽管如此，此类事件还是层出不穷，各级政府的对外宣示和老百姓感觉之间，存在着巨大落差。
最近，汪洋书记提出维稳与维权的关系，抓住了问题的实质，没有“维权”，何来“维稳”，即使有，那也是花费巨额代价，用金钱买来的“稳”，而且造成了对另一部分群众利益的更多的不公平。
鉴于以上问题，提出如下建议：
办 法：
1、 阳光透明行政，放开媒体介入
“公平”是人类的普遍追求，越是基层群众，越在乎公平，因为他们没有其它渠道。那么何为公平？公平就是“在公权力掌握者分配资源的的时候，不要伤害弱者的利益”。强者不用公权力掌握者管理，而且他们还反过来“管理公权力者”。因为他们有能力，他们管理公权力者的原因显而易见，就是希望在公权力者分配资源的时候，能够照顾到他们的利益。而弱者由于连自己生活资源都比较拮据，没有能力也没有途径“管理公权力者”。我们都知道资源永远对公权力者和所有人来说都是短缺的，如果像某些人“倾斜”，必须是另一部分人受到伤害。
对干部讲自律，讲伦理、讲道德、讲法律很必要，但是这些除了法律是硬约束以外，其他两项是软约束，当在巨大利益面前软约束就显得力不从心。这也是一个公权力很大的部门前仆后继不断有人倒下的原因。
因此从制度上解决这个问题就是十分必要的。这个问题是个老问题，而且出了N个制度，但是还是不如意，为什么？
因为这些制度虽然非常之完美，却无人监督及了解执行的结果。这种无人监督，不是真的无人，是有关部门有意无意创造这种“无人”的结果。
郭美美之所以暴露出红会的问题，是因为她愚蠢地自我暴露与社会。于是社会民众的正义与公平，倒逼出了红会的问题。这是好事还是坏事？起码群众认为是好事，我们党认为是好事，因为三个代表的第一条，我们党就是代表人民群众的根本利益。
郭美美事件说明，一切不公平的事务的最大敌人，就是公开，因为人的良知，公平正义是我们社会的主流。
有人担心这样会引发执政不稳，危害执政地位，这种担心以前有，可以理解，现在有那是作茧自缚，自我埋葬。我们不可能关掉互联网，我们不可能关掉电视机，我们不可能屏蔽那些自己不喜欢听，不喜欢看的东西，既然如此，正面面对，是最好的选择。
因此建议：可以先行试点，在某个地区，比如一个县，对政务公开和执行做出容许媒体介入的具体规定，如果这一点有困难，那起码在重大项目上实施。并且各级党委要强调，新闻记者对总编负责，总编对社长负责，社长对政府和公众负责，这是“条条”，不要用“块块”干涉新闻报道。总结这方面的经验，不断完善和推广，特别在基层，要容许新闻记者坚持法律为上，依法依规报道。不公平最怕的就是公开，公开，就让某些徇私舞弊的公权力者没有了操作空间。
2、 依靠群众解决群众的问题
一部分群众的诉求，可能会涉及另一部分群众的利益，这个很正常，不正常的是各级党委政府，代替一部分群众解决另一部分群众的问题，造成了新的矛盾。群众的诉求，有些来自与公权力者的“暗箱操作”，但是也有相当一部分来自于对现有法律法规的不理解，历史遗留问题的的后遗症，还有一些可能是一些突发事件引起的历史尘垢。
除了用“公开”来解决“公平”问题外，这就要求政府能够改变工作方法，深入群众，对基层领导，特别是乡镇领导不能光教给他们“危机处理”方法，还要教给他们群众路线，细致思想工作，沟通方法与沟通技巧，还要学习一些心理学知识，对于那些强势有不深入基层的干部，利用扩大基层民主和基层直选来对他们的行为进行制约，上级领导部门应当做的就是加大党纪政纪力度，严厉打击基层贿选。
3、 政府高度重视不如媒体和公众高度重视
任何事情到“政府高度重视”已经晚了，已经发生。这是“因与果”的问题，我们没有公布政府每年在“维稳”方面花的钱有多少，如果把这个钱的一部分放在让公众知情，让媒体壮大社会正义舆论方面，可以预见的是老百姓多么心情舒畅，那维稳也就退居了二线。
现在问题的关键是，有一些制度的障碍，也有一些领导的不适应，这些问题应当在18大以后认真思考，得到一定的促进和解决。
