40、提案第20120054号
案 由：通过反向思维优化政策措施 大力推进广东文化强省建设
提 出 人：潘莎莎(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
中国共产党的十七届六中全会对“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”作出战略部署，广东也已提出提升文化软实力、建设文化强省的要求。建设文化强省是国家推动社会主义文化大发展大繁荣的重要内容，是发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要抓手。建设文化强省，就是要追求人的全面发展、全省人民群众基本精神文化素养的极大提高、人民群众日益增长的精神文化需求的极大满足；就是要追求“文化事业强、文化产业强、文化实力强”的目标。随着《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020年)》的全面铺开，我省正在实现由文化大省向文化强省的跨越。但是，文化沙漠论、文化次要论、文化花钱论、文化片面论、文化边缘论等观点还在左右人们对广东文化的主体看法，广东文化建设中也存在着模式简单化、内容雷同化、利用浅层化、发展不均衡化等误区。我们迫切需要打破这些固有的见解和僵化的格局，进行文化建设创新的探索和研究。可以尝试通过反向思维，对于文化建设现状，以“不可为”去思考，未雨绸缪，从而提出可行的方法和举措，避走弯路，少走弯路，以达到推进我省文化建设的健康快速发展。
基于上述的观点，特提出以下对策及思路。
一、注重本土特色，防止文化建设集中趋同。
历史是文化发展的基础，特点是文化魅力的所在，如果缺乏特有的文化建设定位，在世界经济全球化带来文化全球化的格局下，以及首都文化全国化的趋势下，各省份都热衷于抢夺诸如“名人故里”、“宗教圣地”、“创意园区”等过于简单、相似的文化资源，将造成不良竞争和内耗，可能搅乱全国文化建设的统筹推进。而广东文化作为全球多元文化中的一元，亦是中华民族文化中独具一格的地方文化，要完成其建设先进文化的历史任务，必须在与国家主流文化保持一致前提下，突出与众不同的文化渊源、文化特色、文化自信，坚持独特性与先进性并举，才能从各地轰轰烈烈的文化强省建设中脱颖而出。
从中国社会发展的时空轨迹、从中国文化生成的发展主线来看，古代百越和中原相融合沉淀的文化传承、近代东方和西方相包容创新的文化观念，以及经历30年改革开放实践创生的“敢为人先”文化精神，赋予了广东相对于世界而言的中国社会主义特色和中华民族特色、相对于全国其他省份而言的岭南特色和海洋特色。故此，广东文化强省建设应融会贯通于本土文化特色的三大内容:一是岭南风格人文环境的塑造及岭南乡土民俗、传统艺术的保育，二是海洋文化的挖掘整理和理论建构，三是近现代革命历史的研究及革命精神的提炼。在这些方面，我们可以向新加坡学习，吸取他们如何在最大范畴内引进西方的现代科技和制度、最小限度修改或扬弃自身特有多元文化的成功经验，以防止变成一个道德缺失、拜金主义的伪西方社会。
二、注重内涵理解，防止文化建设流于形式。
文化作为精神现象和精神产品，说到底是一种精神创造。文化因其先天的内在、抽象、非物质等“软属性”，很容易就沦落为商业、政治的附庸，导致文化独立性的丧失，变成了功利主义、形式主义的“伪文化”。同时，文化的发展自有它的规律和步骤，遵循着一套科学合理的路径，许多外地的成功模式不具有快速复制的可能性，拔苗助长的文化建设目标不但事与愿违，还会错失掉发展的机遇，或者走到目标的反面。所以，如果我们没有真正理解文化的超验性质，就会习惯于把它等同为一种生产资料，当成为一种经济增长、产业升级等“硬资料”效果不彰、无以为继的时侯而不得以使用的“软资料”。
在上述错误逻辑的引导下，政府难以超越“文化搭台，经济唱戏”的思维，当前一些文化政策和文化措施往往注重资源的“物化”和“固化”，从而特别看重具体有形的文博园和博物馆、影视歌舞产品和纪念性商品、文化旅游地产发放和文化归属地设施改造等等。故此，文化建设的问题核心在于避免教条化、官僚化、行政化、政绩化，文化建设的操作实施过程不能被设计成层级式、科层式的逐级推广和案例模仿，而应该在充分理解文化内涵的基础上，利用广东文化的特点，前瞻性地拓展文化建设的时空框架，规模化地打造出例如世界顶尖的人文科学和自然科学研究基地、文化交流中心、产业基础研发基地、现代互动博物馆群、文化展示中心、多元思想的激辩中心、亚洲的思想库等有助于文化可持续发展的系统工程。
三、注重综合规划，防止文化建设忽视环境。
现代人以文化为载体存在于自然中，并经由文化塑造了人类社会同自然世界的关系模式。依靠无节制消耗自然资源、开发自然环境为代价以换取经济发展、工业繁荣的文化观念，必定违反自然与社会和谐共生的基本原则，最终将导致自然和社会的共同衰退。可见，当前普遍出现的自然资源、自然环境问题必定与社会人文心理、社会道德伦理等文化问题有着直接关系，人们片面追求利益最大化的生产方式与过度追求物质享受的生活价值，无疑加剧了资源的枯竭和环境的破坏。资源和环境危机的原因不仅限于工业生产和治理技术层面，文化观念也是危机的生产因素，故此，必须创新社会发展观和文化价值取向，将环境和资源保护转变为政府的公共服务职能和文化建设内容。
结合我省实际情况，珠三角地区是我国人口最稠密、城镇化水平最高、经济最发达的区域之一,也是资源和环境问题较为突出的区域之一，存在空气、土质、水体等污染严重，原料、空间、能源等资源短缺的现象，尤其城市改造中的大拆大建造成了巨大的资源浪费和环境破坏，错位、超载地开发也使不少自然与文化遗产出现人工化、商业化趋势。为有效解决资源和环境问题，我省必须进一步调整全社会的文化价值观，借助文化的影响力改变产业结构和消费方式，将资源节约型、环境友好型的社会发展理念有机融汇到文化强省的建设规划当中，站在整体提高广东生态文明程度的高度，彻底改变依赖地产开发、土地经营、加工制造业来拉动经济的增长方式，全面统筹城乡一体化进程、加快产业转型升级、提升民众环境责任感，并且限制城市用地无序扩充、培育低耗能新型产业、树立低碳生活理念，同时促使环境和资源文化成为优秀企业软实力和良好公民形象的决定标准。
四、注重合理配置，防止文化建设马太效应。
根据“穷者愈穷、富者愈富”的“马太效应”，如果人们对于文化享受和消费的权利也像对于权力和金钱的占有一样形成悬殊和差距，相关资源垄断企业、机构或体制内的人士把文化建设投入的“蛋糕”大部分切给自己，强势和弱势阶层间的文化水平差距必将进一步被拉大，形成新的社会不公，并导致在个人价值、社会价值、道德观念、法制观念上出现了越来越多与社会发展相悖的现实问题。为解决“马太效应”，可以引入“帕累托改进”，它指向资源配置的一种合理方式，即在增加一部分人的幸福或满足程度时，不能以牺牲另一部分人为前提，否则这个改进就不能认为是提高了社会总体幸福水平，哪怕牺牲的只是极小部分人的利益。所以，文化强省建设过程中应采取“以合理配置社会资源、适时调整政策安排、共同提高公平与效率为逻辑”的“帕累托改进”方式，对欠发达地区及社会底层民众加以足够的照顾，切实把基本文化权益保障放在与就业、教育、卫生等同样重要的位置，使文化建设真正成为“幸福广东”工程的重要落脚点。
我省要实施好以幸福为价值目标的文化建设，除了要大力夯实文化资源公平分配的政策基础以外，还需要搭建民众与官方协力发展文化社会的桥梁，构建民间力量与公权力共同参与文化服务的平台。社区作为社会的基本单位，是人们日常生活的场所，是个人进行集体活动的空间，自然而然成为了上述“桥梁”和“平台”的最佳载体。为此，亟需把统筹发展乡村社区、城市社区的文化事业视为文化强省建设的关键切入点，出台配套措施落实乡村社区广播电视村村通、农村电影放映室、农家书屋，以及城市社区影视院线、文艺巡演巡展、公益科普讲座等文化惠民工程，着眼于建立健全城乡文化资源互利共享的公共文化服务体系，让全体广东人民真正享受到了文化建设带来的精神幸福。并且，凭借精神的幸福能够使得人与人之间的关系变得更加团结和睦、协调融洽、互信互助，进一步形成追求经济繁荣、民生富足、法制完备、道德提振的社会思想共识，促进广东的全面幸福。
办 法：
