7、提案第20120100号
案 由：加强网络舆情管理，营造网络发展良好环境
提 出 人：柏志全(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
问题的提出
以互联网为代表的新兴媒体在当今已经成为广大群众表达诉求、抨击时弊、建言献策、沟通交流的重要工具，成为群众行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，成为推进反腐倡廉建设的一支新锐力量。同样，网络舆情也加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题公众化、普通问题政治化、一般问题热点化的趋势，从而使执政环境发生了深刻变化。
党的十七大报告强调要“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”。加强网络文化建设和管理，当务之急是加强网络舆情管理。近年来，我省网络文化的日益发展，为传播信息、学习知识、宣传政策发挥了积极作用，同时也给我省文化建设提出了新的要求。能否有效管理网络舆情，能否使网络真正成为传播先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神生活的新空间，关系到我省文化事业和文化产业的健康发展，关系到我省文化信息的安全和社会的长治久安。
原因分析
网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。中国目前是全球网民最多的国家：截至2011年6月底，我国网民规模已经达到4.85亿，2011年年底将超过5亿，互联网普及率达到36.2%。广东省是国家互联网3大出口中心节点之一，全国最大网络即时通讯系统腾讯QQ也在广东。目前广东的网站数量达到50多万，拥有5000多万网民，无论是网民数量、网站数量，还是上网时间均居全国第一。网络在我省已成为不可忽视的舆情传播平台，在民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色。
我省的网络舆情管理还不能充分适应形势的变化和人民群众的要求。一是管理立法需完善；二是管理思路需更新；三是管理手段需提高；四是管理技术需创新。对于存在问题，我们必须引起高度重视并采取有效措施加以解决。
办 法：
对策建议
网络舆情的特点和对群体性事件的重大影响，决定了政府对网络舆情的引导和控制不仅是必要的，而且是紧迫的、艰巨的，是做好预防和处置群体性事件工作的重要环节。
1、加强主流新闻网站建设和管理。政府要在政策、经济上扶植一批重点新闻网站，形成一批取信于民的主流新闻网站，掌握网站舆论宣传的主动权，建立公开透明、及时有效的政府信息发布制度，树立社会主义荣辱观，大力弘扬社会主义先进文化。
2、提高网络舆情驾驭能力。有关部门要提高对网络舆情的认识，正确引导和控制网络舆情，努力学习掌握网络舆情理论，为网络舆情管理奠定坚实基础。
3、运用行政手段加强管理。政府要加强对互联网接入服务商和内容提供商的管制。对于取得经营许可的接入服务商，宣传、公安、工商、文化等管理部门要加强行业监管，重点对接入服务商落实网站备案管理的情况进行检查，对于互联网内容提供商，管理部门要对其输入的信息进行经常性检查。
4、运用法律法规加强管理。要加大立法执法力度，对网络舆论上的违法犯罪行为做到违法必究，执法必严，防范网络舆情中违法犯罪行为的发生。
5、加强网络舆情技术监控。要积极开发更新网络舆情监测软件，以技术手段对网络舆情进行管理，加强网络安全体系建设，对网上信息进行甄别，及时发现、查封、堵截、屏蔽、过滤和清除有害信息。
6、加强网络舆情监管。要对网络信息实施政府监控，指派专人负责掌握网络舆情动向，及时发现不利于社会稳定的信息。
