8、提案第20120101号
案 由：关于严厉打击医闹，维护医院正常医疗秩序的建议
提 出 人：柏志全(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
问题的提出
近年来，各医院的医务科已成为医院最忙、最令人头疼的部门，“医疗纠纷”事件不断出现，“医闹”现象在各地各级医院时有发生，职业化的“医闹”现象已成为危害社会稳定与和谐的一大毒瘤。长期以来，我国医疗卫生体制改革滞后，医疗资源供给不足与人民群众日益增长的健康需求之间的矛盾突出，百姓“看病难”、“看病贵”的呼声强烈，社会舆论也曾一致将矛头指向医院和医生。
由于种种原因，很多患者及家属在出现医疗纠纷时往往不愿意诉诸于法律，而更喜欢“以闹取胜”。“医闹”现象的频发，既破坏了医院正常的诊疗秩序，损害了医务人员救死扶伤的良好形象，加剧了医患矛盾，也使医务人员产生“畏惧”心理、“明哲保身”，从而给小病进行大检查和进行防御性的医疗，不愿接诊高危或疑难杂症，不愿进行具有风险性的治疗，这些均不利于治病救人。
原因分析
调查显示，“医闹”之所以愈演愈烈，有以下几方面原因：1、越来越多的人认为“医闹”是解决医疗纠纷的捷径。因为通过申请医疗事故鉴定或者司法途径解决医疗纠纷，不仅耗时，而且赔偿少。2、职业“医闹”的介入，使得患者或家属动机不纯。3、政府有关部门对“医闹”事件处置不力，为了保持稳定而放弃了法律原则。4、医院往往把“花钱买平安”作为第一选择。5、医院方面部分医护人员存在责任心不强、技术水平有限、对患者态度生硬等情况，导致患者不满。6、患者和家属对医学知识不了解，对治疗效果的期望值过高。
办 法：
对策建议
1、增强法制意识，规范医疗行为。卫生行政部门应加强对医院监管和考核，教育医护人员严谨敬业，依法执业，规范医疗行为，做好医疗事故防范及处理预案，搞好医疗纠纷化解工作，防患于未然。加强医患双方沟通，畅通沟通渠道，重建医患互信，将医疗纠纷化解在萌芽状态。
2、建立健全医疗风险社会分担机制。 政府要借鉴交通事故处理办法，推行强制医疗责任保险制度，设立医疗损害赔偿基金，并通过建立医疗责任豁免制及举证责任合理分配等多种途径，建立健全医疗风险社会分担机制。
3、开辟“绿色通道”，建立医疗纠纷调解机构。 政府部门应开辟医疗纠纷处理的“绿色通道”，简化程序，提高效率，增强透明和公信力，把患者的维权行动引入到法制轨道上来，同时建立医疗纠纷调解人民委员会，给患方另一种捷径的选择，起到医患矛盾的缓冲作用。
4、建立健全医警联防机制。 医院与公安机关要建立快捷，通畅的信息联络机制和渠道，对于影响医院医疗秩序的“医闹”事件，警方要迅速出警，依法维护医院的正常医疗秩序。
