18、提案第20120111号
案 由：关于重点扶持经济相对落后地区交通基础设施建设的建议
提 出 人：刘忠芳(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
经济要发展，交通须先行。我省是一个经济大省，但发展极不平衡。珠三角地区经济的高速发展，很大程度得益于完善的基础设施、便利的交通条件。反之，东西两翼及粤北山区交通基础设施薄弱，流通不畅，区域经济发展远远落后于珠三角地区，甚至落后于周边其他省市。东西两翼及粤北山区公路基础设施滞后，除了受到自身经济社会欠发达等因素的影响，还有以下几个方面原因：
一、公路交通网络不够完善。
二、现有公路养路费替代性收入分配不太合理，部分地区切块投资严重不足。以湛江市为例，湛江市公路局管养的公路里程近1400公里，年度养路费切块投资1.2亿多元。2010年该局事业单位在编干部职工1923人、临时工346人、离退休人员1234人，仅人员工资、社保、公积金等几项开支一年已接近1亿元，剩下的2000多万元不足以应付日常的公路养护和保畅通工作。
三、省对公路新改建、大修等的补助标准偏低。以目前的情况看，省安排公路新改建的补助资金不到造价的20%，公路大修的补助比例也较低。受地方财力的限制，经济落后地区安排公路新改建配套资金存在很大困难。如湛江市公路局目前在公路新改建、大中修等方面的资金缺口达9亿元，除了欠银行贷款外，还拖欠着项目施工队的工程款。
四、粤西地区及海南省是我国“南菜北运”的主产地，每年运送“南菜”的车辆有几十万辆次，这些超载超重车辆对公路的破坏性非常大，加快了公路的破损。由于养护资金少，公路部门无力及时维修，形成恶性循环，当地群众及过往旅客意见很大。
办 法：
一、结合各地级市公路部门的养护里程、公路等级、路况水平、职工人数等因素，调整原来以2005年养路费切块为基数的投资分配方案，并向经济相对落后、资金缺口相对较大的地区倾斜。
二、结合出省通道地区外籍车辆多的特点，提高切块投资标准，增加公路养护维修经费，及时修复公路，保持公路安全畅通。
三、提高公路新改建、大修及危桥改造等的补助标准。在公路建设补助标准按地域划分方面，考虑地方财政安排配套资金的能力，提高相对落后地区的省补助标准，逐步改变欠发达地区交通基础设施差的局面。
四、加快对相对落后地区交通基础设施新建项目的审批，尽可能地纳入省立项项目，减轻相对落后地区财政的压力。
