45、提案第20120214号
案 由：积极培育草根慈善组织,促进我省慈善事业健康发展
提 出 人：廖如(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
“郭美美事件”点燃了社会对慈善事业的关注和思考。当我们的善良被人利用，社会民众心将会是一种怎样的痛。今后慈善事业的路在何方是我们今天必须思考的问题。为此，广东省委、省政府也做出积极思考：《广东省慈善事业条例（草案）》即将出台，拟降低慈善组织准入门槛，鼓励更多民间慈善组织成立，赋予民间慈善组织更大的活动空间和自由；2011年，广东省创新社会组织管理体制，采取了允许多类社会组织直接向民政部门申请登记等措施，为全国社会管理工作再探新路。这些都是我省慈善事业走新路的曙光。但是，我们认为，慈善事业走上健康发展之路应该是积极培育草根慈善组织的健康发展。
目前我省慈善事业发展中仍存在一些制度窘境，慈善组织产生是至上而下的，即必须要有“官附性”，一些民间慈善组织不能及时注册，无法注册。而我们认为慈善组织更多的应该是来自于民间，自发自愿形成的。当今社会，对弱势群体“不可遏制的同情”，对自我完善“不可遏制的追求”和对社会创新“不可遏制的冲动”，使得越来越多民间普通人士投身到公益慈善领域，他们以无私帮助他人为目标，无任何功利气息，平凡中透露着伟大。政府应给予更多的培育、引导和帮助其发展。有新疆“草根慈善家”之称的阿里木10年来用卖掉的30多万串羊肉串赚来的10余万元，先后资助了160多名贫困学生，还在高校设立以他的名字命名的助学金。而台湾的陈树菊是一名女菜贩，仅有小学文化程度，秉持“钱，要给需要的人用才有用”的慈善理念，近20年先后以自己卖菜的微薄收入向各类机构捐款达到1000万元新台币，用于襄助贫困失学儿童、孤儿院、图书馆建设等，她因此入选美国《时代》杂志2010年最具影响力时代百大人物之“英雄”项目。我们政府降低门槛让草根慈善组织之花有自由开放的土壤，这是重要的一步，但同时，我们也不是任由其无序生长。国际上对民间慈善组织，已经有许多值得学习和借鉴的经验。我们应该研究并结合我省实际制定出一套行之有效的管理办法。草根慈善组织目前发展存在许多瓶颈。如，资金募集困难，办公场所难以落实，社会志愿者参与不够，不善于管理等。
办 法：
1. 草拟出台扶持草根慈善组织发展政策。对草根慈善组织予以界定和规范管理。如予以税收优惠，给予办公场所的低租金等政策性扶持，加强财务、活动项目监管和评估等。对维护社会稳定，慈善事业卓有成效的组织予以表彰；
2. 加大对草根慈善组织研究。在研究机构设立相应的单位，培养研究人才。加强专业教育，在大学里增设非营利专业、培养教师、开发教材、扩大招生，培养草根慈善组织管理人才。政府定期对草根组织管理人员、工作人员及志愿者进行培训；
3. 设立专项基金，对草根慈善组织实施定期财政扶持政策。对于符合社会慈善发展需要的重点组织，给与一定的资金帮扶。
4. 加大社会宣传力度，将全社会参与慈善事业作为加强我省文化建设一项重要内容。鼓励社会各界人士支持，群策群力，出钱出力帮助草根慈善组织的发展。
5. 在高校积极开展志愿者服务课程，规定学生在参加工作前必须有参加民间慈善组织的经历，让年轻人在投身社会之前，拥有回报社会的感悟和实践。
