60、提案第20120229号
案 由：关于“加强我省新能源产业发展,推进经济结构优化调整”的提案
提 出 人：谢丽玲(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
近年来，我省经济保持了较高的发展增速，也带动着能源消费的相应增长。同时广东省也是一个能源资源相对不足的地方，节约能源，更多地发展新能源产业，是转变经济发展方式、促进可持续发展的有效途径，也是培育新的经济增长点的有效手段。但在新能源产业发展还存在一些问题：一、整体的产业规划和前瞻性的产业指导还不够完善，各地级市存在盲目的投资冲动和重复建设；二、新能源产业技术仍以中低端为主，核心技术和关键设备依赖引进，企业创新能力不足，影响产业的推广应用；三、专业技术人才缺乏，新能源产业融资机制和相应政策安排滞后，制约产业发展；四、新能源产业领域的基础性研发、终端应用环节存在投入不够。
办 法：
为了更好的发展和振兴我省新能源产业，全面提升新能源竞争实力。我们提出如下建议：
（一）加强组织领导，注重新能源产业发展规划引导
建议省政府在全省范围加强对新能源产业的布局、发展规划、协调和监管工作，加强新能源技术的研发力度，建立完善的成本核算机制，构建新能源经济政策体系。建立发展新能源产业的长效机制和科学的制度安排，加强新能源产业的分析工作，逐渐淘汰乃至禁止技术水平落后、高耗能、高污染的行业，优化产业布局。及时发布产业发展信息，引导企业健康发展。
（二）完善配套政策，加大财税扶持力度。
建议认真落实国家扶持新能源产业发展的各项政策，加大现有专项资金对新能源产业自主创新和科技成果转化的扶持力度，加大国家已出台税费减免优惠政策的落实力度。鼓励支持民营企业参与新能源产业，建立企业风险补偿机制。政府可以考虑运用财政拨款建立风险补偿机制，为企业和服务商提供履约担保等。出台新能源产业财政奖励政策，加大金融扶持力度。
（三）完善科技创新机制，建立新能源技术支撑体系。
要充分发挥已有的产业和技术优势，建立以政府为主导，企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。建立新能源技术网络平台，各有关部门加强与相关专业机构、高校和研究院所的技术合作，提高新能源产业研究水平。加快有关技术的研发、示范和推广，提高科技创新和推广应用水平。充分发挥企业技术创新主体作用，组织和推进产业技术创新联盟，突破和解决新能源发展的关键和重大技术问题，扶持具有规模效益的产业做大做强，全面提升新能源竞争实力。
（四）加强人才队伍建设，强化人才保障。
应结合产业发展实际，建立多层次产业人才培养体系，满足新能源产业对不同层次人才的需求。在普通高校和职业技术院校设置新能源专业，搭建科研机构、高校与新能源企业的信息交流平台，鼓励校企合作，联合建立新能源技术人才培养基地，开展高校与新能源企业的产学研合作。制定出台新能源产业人才引进培养配套政策，从优化科研环境、创业环境、提高生活待遇、政治待遇等方面，制定具有吸引力和可操作性的人才引进培养激励政策等。
