65、提案第20120234号
案 由：打造区域教育高地，加快推进粤东高等院校建设
提 出 人：谢铿(共1名)
办理类型：主办会办
承办单位：省经济和信息化委员会,省发改委,省财政厅,省科技厅,省教育厅,省人力资源社会保障厅
内 容：
近年来，由于各种原因，我省粤东地区整体经济发展相对滞后，城市化水平不高，整个粤东的经济社会发展在全省处于后进地位。2010年，粤东生产总值为3241.43亿元，人均不足20000元；全省生产总值45472.83亿元，人均约46990元。粤东地区和全省平均水平相比，差距是巨大的，整体经济实力落后，导致对高等教育科研设施的资金投入严重缺乏、发展动力不足。《广东省教育发展“十二五”规划》提出，继续实施高等教育发展水平提升工程：大力发展普通本专科教育，加快发展研究生教育，积极发展成人高等教育和自学考试；不断扩大办学空间、改善办学条件，支持珠江三角洲地区和湛江、汕头等区域中心城市在办好现有高等学校的基础上引进或新办高等学校。
纵观国内一线城市如北京、上海、广州等区域中心城市，我们不难发现，这些城市都是高等教育的集聚地。可以说，城市发展与高等教育发展之间有着密切的关系，人才资源是经济社会发展中最重要的资源，作为我省东翼地区，人才的瓶颈制约普遍存在，构建高素质人才培养体系是提升粤东区域地位、推动区域经济发展的必然选择。
在全力打造文化强省，加快建设幸福广东的历史新时期，《广东省教育发展“十二五”规划》提出，在“十二五”期间，要保持高等教育规模合理增长，不断扩大办学空间、改善办学条件，计划投入70亿元支持珠江三角洲地区和湛江、汕头等区域中心城市在办好现有高等学校的基础上引进或新办高等学校。粤东应紧紧抓住这一机遇，尽快把规划建设高等院校的历史重任提上议事日程。汕头作为区域中心城市，具有较强的城市综合实力，同时拥有全省9所国家重点高等院校之一的汕头大学，优质的高等教育资源和实力处于全省除广州外的较优先水平，具备良好的办学基础和环境、人才等优势，完全有条件发展成为粤东区域高等教育的聚集高地。
粤东高等院校增办项目是一项系统工程，涉及多个部门，建设周期长，建设资金庞大，需要省委省政府的大力支持，我们迫切建议该项目能由省政府统筹组织建设，并在项目立项、选址、资金、师资引进等方面给予汕头市重点扶持，为打造粤东教育高地，增强粤东区域竞争力，促进粤东可持续发展和全省区域协调发展提供必要的支持。对粤东增办高校我们有这样的基本建议：
办 法：
一、科学定位高校发展类型，合力推动粤东高校增办重任
粤东地区工业基础相比珠三角地区较为薄弱，目前粤东包括汕头产业结构总体层次偏低，科技含量不高，产业竞争力不强，纺织服装、工艺玩具、化工塑料、食品加工等传统产业亟待整合提升，而改造传统产业、应用高新技术就离不开高校的科研先导作用。据粤东毕业生就业情况有关调查显示，该片区大中专学生毕业后大多选择离开当地，留得住的毕业生就业去向多为企业，尤其是中小企业，总体上理工科毕业生就业较为抢手。此外，粤东地区目前只有汕头大学、韩山师范学院两所全日制普通本科高校，汕大属于综合类大学，韩师属于师范院校，理工科方面的优势相对薄弱，未能很好解决粤东地区理工科人才匮乏问题。因此，规划建设以理工科为主的高校应该成为粤东地区高校增办的主要类型，且设在区域中心城市汕头，以形成高等教育群，应是最为合适的选择。与此同时，为加快粤东高校发展步伐、强化区域教育高地地位、集聚区域高等教育资源协调发展，粤东地区增办高校项目应作为省政府“十二五”重要民生工程，建议由省政府办公厅牵头省教育、发改、国土、住建、财政、代建等部门和汕头市，统筹协调项目的定位、立项、选址、建设、人才引进、资金筹措等工作。
二、结合土地总规、城市总规修改契机，抓紧落实高校规划用地选址工作
粤东地区人多地少，土地资源紧缺，如何解决一所成规模高校的占地问题迫在眉睫。增办高校必须抓住土地利用总体规划和城市总体规划修改的难得契机，由省、市国土、住建（规划）部门率先就高校用地问题进行研究讨论，并给予用地指标政策倾斜，力求在新一轮土规、地方城规中予以落实，为粤东高校落户提前做好“筑巢”工作。
三、吸引潮商侨力，拓宽高校建设融资渠道
粤东地区财政相对吃紧，仅靠当地财政支撑高校增办的力度远远不够，省教育、财政部门应放宽办学指标，提高资金扶持力度，加快项目立项和落实办学资金事宜；另一方面，创新引进潮资新模式，由省市外事部门牵头，千方百计调动海内外潮商侨力建设家乡教育事业的积极性，鼓励潮商侨资为家乡教育事业添砖加瓦。
四、借鉴先进经验，利用潮商网络，创新办学模式
除了上述由省政府主导支持在粤东中心城市汕头规划建设一所理工科高校外，建议省政府及省教育、发改部门支持汕头市充分利用好省教育发展“十二五”规划等倾斜政策和潮资侨力雄厚的优势，借鉴浙江宁波引进创办宁波诺丁汉大学的先进经验，创新办学模式，给予汕头市引进国际名校办学的实验权和用地、财政等相关优惠政策，通过海内外潮商潮人的强大网络引进港台或欧美等国际名校进驻本地。
