15、提案第20120134号
案 由：关于加强广东金融人才培养，建设金融强省的建议
提 出 人：盛南方(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
近年来，加强金融人才培养，建设金融强省，把广东打造成为具有国际竞争力的金融中心区域已成为广东省委、省政府及社会各界的共识。为加强金融人才开发与培养，大力发展金融产业，建设金融强省，省委、省政府出台一系列政策措施，取得了显著成效。2010年底，广东金融机构总资产达到11万亿元，超过香港、上海、北京，成为名副其实的金融大省；实施“十百千万”金融人才工程，造就了一支强有力的金融人才队伍。2011年6月，广东发布《广东省金融改革发展“十二五”规划》，《规划》明确提出从金融大省到金融强省转型的战略目标，广东将以香港国际金融中心为龙头，广州、深圳等珠三角城市为支撑，打造具有国际竞争力的金融中心区域。尽管我省在金融人才培养，加强金融强省建设方面取得很好的成绩。但现在广东金融人才发展的总体水平与具有国际竞争力的金融中心区域建设，金融强省建设的新形势、新要求相比仍存在一些差距和不足，突出地表现在以下几个方面：
一、金融人才总量不足。2009年全省城镇金融从业人员32.64万人，而2007年纽约就拥有金融从业人员 70 多万人、伦敦近 40 万人、香港 35 万人；从城镇金融从业人员占全省城镇从业人员总数比重来看，广东城镇金融从业人员占全省城镇从业人员总数1029.16万人比重的3.17%，伦敦和纽约为 11.5%、香港为 14%。这表明，无论从规模，还是从相对比值来看，广东金融人才总量都显不足。
二、金融人才结构性矛盾突出。尤其是金融机构高级管理人才、专业领军人才，如高级风险评估师、金融分析师、国际会计、保险精算、保险核赔、财务总监等关键金融人才紧缺；国际化金融人才不足，尤其是金融人才的国际化程度和国际竞争力有待进一步提高。
三、金融人才政策配套不够到位。《广东省金融改革发展“十二五”规划》提出了加强金融人才队伍建设、改善金融人才发展环境和加大金融人才引进的目标，充分体现了我省高度重视高端金融人才引进和培养的决心。但是，我省金融人才政策配套还不够到位。一是我省对高层次人才引进资助政策难以覆盖到金融人才。目前，我省对引进高层次人才资助政策措施主要集中在科技领域，对金融领域人才资助政策比较缺乏。二是鼓励金融机构吸引和培养金融人才的激励政策有待进一步完善。金融机构是吸引和培养金融人才的主要载体，但目前我省对高层次人才的资助政策主要是对人才的，在如何激励金融机构吸引和培养金融人才的力度还不够。
三、金融人才培养机制有待进一步完善。一是我省金融人才开发和培养缺乏统一的行业资格认定标准和规范的专业素质评价办法。尤培养方式、培养内容等还有待进一步完善。二是人才培训产出较低。近年来，我省各金融机构对培训的投入不断加大。但培训内容大多局限在技能的培训上，缺乏对金融人才潜能的开发;培训层次大多是实用型操作层面，对高层次的超前培训和理念培训尚不尽人意。
四、金融人才发展环境有待进一步优化。一是服务配套需要进一步完善。近年来，我省借助《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》的东风，全面启动金融试点。随着金融试点的全面铺开，金融人才，包括海外金融人才会越来越多。仅广东金融高新技术服务区，到2015年就需专业人才9万人。我省现有能与国际接轨的学校教育和医疗卫生等设施明显不足，如在子女教育上，无法满足海外金融人才对国外接轨的教育服务的需求。二是服务内容需要进一步拓展。近年来，我省积极为金融人才提供各种服务措施，包括人才居住证、提供“一站式”服务等，但仍无法满足金融高端人才的需求，金融专业咨询、人才服务等还需要进一步加强。
办 法：
进一步优化金融人才发展环境，加快吸引和培养金融人才，是当前我省从金融大省向金融强省转型，建设具有国际化竞争力的金融中心区域的客观要求。为此提出如下建议：
一、建立广东“金融人才特区”，进一步优化金融人才发展环境。一是利用我省先试先行的优势，建立“金融人才特区”，在广州和深圳的区域金融中心，佛山市南海区的广东金融高新技术服务区，珠海、中山、东莞的科技金融区，港澳台金融合作区，珠海横琴新区和深圳前海经济合作区的金融创新区，以及中山的城乡金融服务一体化试验区等试点区域实行“金融人才特区”制度。在人才工作的体制建设、机制运行、工作模式、资金投入、环境营造和人才的引进培养、评价使用、分配激励等方面，试行特殊政策、特别机制。二是进一步优化金融人才发展环境，建立与国际接轨的金融人才收入分配机制。加大对优秀金融人才的奖励力度,对在我省金融强省建设中做出突出贡献的金融人才给予重奖。
二、创新金融人才培养机制。一是依托广东高校、知名培训机构，大力培养金融职业经理人。二是实行“人才＋项目”的培养模式。以项目为切入点，重点引进海外金融专业高端人才工作团队。三是加强与国际金融教育培训组织合作，引进国际金融职业资格认证考试体系，提升国内金融人才的国际化水准。
三、加大金融人才开发力度。一是加快落实广东省金融发展“十二五”规划中人才建设目标。二是建立并发布《广东金融领域紧缺人才开发目录》，对入选的紧缺金融人才可享受户籍、医疗保障、子女就学、住房等方面的优惠和服务。
四、进一步完善金融人才配套服务体系。一是依照有关我省引进人才的政策规定,落实引进金融人才落户、子女就学、医疗保险、职称待遇及有关政策咨询等服务。二是建立金融人才公寓，解决金融人才居住难题。2011年上海市投资70 亿元，专门为陆家嘴金融城度身定制的金融人才公寓“锦绣前程”项目，能为5万金融人才解决居住问题。我省可参照上海的做法，提倡在“金融人才特区”建设金融人才公寓，解决金融人才居住问题。
