31、提案第20120151号
案 由：关于增强“新生代农民工”幸福感的提案
提 出 人：陈凯旋(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
【背景】
2010年中央一号文件就明确提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词。经济高速发展的广东省，也通过“圆梦计划·北大100”等项目，实实在在为新生代产业工人谋幸福。从中央到地方，都在关注这个群体。事实上，他们与第一代、第二代农民工相比，在生活方式、思维模式等方面都有明显的新时代特征，容易造成新的社会问题；他们受各种条件限制而跟不上城市发展的形势，管理问题和心理问题突显，随即出现“民工荒”、网络沉迷……随着农民工与城市关系的越发密切，随着新生代农民工数量的增多，在建设幸福广东的体系工程当中，解决好新生代农民工群体的问题，非常迫切。
在全民参与共建共享幸福广东的过程中，企业发挥着无比重要的作用；而作为直接的管理者，企业也最能及时了解新生代农民工的需求和存在问题，并对“如何增加他们的幸福感”有更实际的理解和建议。本提案着重从企业的视觉了解和研究新生代农民工，对他们目前遇到的三大问题进行剖析，并提出合理性建议。
【调查】
本提案所调查和研究的“新生代农民工”，是指年龄18岁到25岁（可称为80、90后），户籍地在农村的在城务工人员。为了能更有针对性地了解这一人群在生活、心理、工作、职业规划等方面的情况，本人及本人所在企业开展了为期三个月的调查，在广州选取了番禺、南沙、白云等几个新生代农民工较为集中的区域发放了1000份调查问卷，回收有效问卷882份，并得出以下几个较有代表性的调查结果。
在“业余生活做什么”这一项调查中，上网、看电视、睡觉是新生代农民工业余生活的前三位内容。其中上网排名第一，几乎达到了100%，甚至每天上网者达到95.6%，拥有个人电脑的比例也达到32.8%，97.2%的人拥有电子邮箱。对于上网的内容，35.6%是聊天，26.3%是玩游戏，19.8%是看新闻，其余的占18.3%。
在“进城务工原因”一项中，排在前三位的是“谋求更大发展”、“增加收入”和“学技术”。在“最希望企业提供哪种文化福利”中，52.3%的受访者选择了“职业技能培训”，超过了“免费电影”、“免费文艺活动”、“图书室”等其他选项。对于“未来发展规划”一项，97.3%的新生代农民工都表示愿意继续学习，目前最迫切学习的知识包括专业技能知识、法律知识和文化知识。
在“对企业最大的期望”一项调查中，“购买职工社会保险”、“按时发放工资”、“有加班费”、“节假日减少加班”、“帮助解决探亲房”、“经常组织文体活动”等几项内容排名较前。
在我们的调查中，23.8%的新生代农民工已经结婚，对于已婚的新生代农民面临的最大困难，排名第一的是“无合适住房”，第二是“子女入托、入学难，费用高”，第三为“缺乏社会保障”。
在“对子女的学历期望”的一项调查中，92.5%的人对子女学历的期望是大学本科、硕士和研究生学历，其中希望子女将来具有研究生、博士学历的高达38.9%。
在“你是否感觉幸福”一项调查中，感到“比较幸福”和“非常幸福”的新生代农民工占30.6%和8.5%，而感到“很不幸福”和“不太幸福”的比例是13.2%和23.7%，其余的则表示无太大感觉。
【问题】
除了问券调查，本人还与代表不同年龄、不同岗位、来自不同城市的100名新生代农民工进行了交谈，对他们的特征和状态有了更深刻的了解：他们有受教育程度较高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的“三高一低”特征。
通过问券调查和深入交谈，我们站在企业的角度去分析和总结，目前新生代农民工面临着三个急需解决的问题：
1、 新生代农民工亟需二次培训
调查发现，新生代农民工的学历水平普遍高于老一代农民工，但是他们所面临的职场形势也发生了巨大变化。产业结构由劳动密集型向知识密集型转化，老一代农民工通过埋头苦干就可以创业的市场时机已经不复存在，新型产业需要具有相对高知识的技术型人才。而新生代农民工的素质“不达标”，很容易形成劳动力供求之间的知识断裂，很难从事专业性强的工作，也无法适应新的劳动岗位提出的新要求，将来很可能出现“结构性失业”的现象。这样，我省的人力资源储备将受到严峻挑战。
其次是职场竞争的加剧，随着扩招的逐步推进，新生代农民工不得不面临与大学生的竞争。目前我国高端产业发展严重不足，难以吸纳较多高端人才，博士生挤掉硕士生，硕士生挤压大学生，而大学生则去和农民工“争饭碗”，这种竞争尤其集中在一些低端的服务业和制造业上。新生代农民工时刻要为与大学生争饭碗而感到不安。
另外，我们的调查数据也显示，这群文化起点较高、对职业有较高期待并且希望通过进城打工改善自己的物质条件的新生代农民工，对于政府或企业提供的二次培训也呈现饥渴现象，他们都希望有更多的学习机会，学到更多的技能，增加自己的竞争力。
2、 新生代农民工心理问题尤其值得关注
从新生代农民工的成长背景来看，他们有一部分是长大的留守儿童，从小缺乏完整的家庭教育，心理受挫能力普遍不强；有一部分是出生在城市，对农村印象极为淡薄的、但又未被城市人接受的“农村人”。如此的成长背景，新生代农民工有更多的“愤青”情绪，更多了愤世嫉俗的心态。他们有着改变现状的强烈渴望，但又不乐意吃苦，累活、脏活不肯干。而当向“上”的渠道被阻塞，他们的强烈渴望就会异化为心理失衡，形成社会的不稳定因素。同时，当微博、BBS等网络平台的高速发展，来自四面八方、各种各样的信息席卷而来，新生代农民工更容易出现各类的心理问题或过激行为。每年的“民工荒”就跟新生代农民工的心理有很大关系，而引起全国关注的“富士康事件”更是他们脆弱心理的极端表现。
3、 留守儿童与流动儿童的难题
全国妇联的一项调查数字显示，中国农村留守儿童已经达到2000万，并呈继续增长的趋势，在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%至22%。与此相对应的是，作为已经长大的旧一代留守儿童，95%以上的受访者都高度重视子女教育，强烈希望把他们的子女进入城市和公办学校接受教育。于是，新生代农民工在子女教育方面就遇到这样两大难题：随父母进城的子女，即流动儿童的教育难题，二是留在家乡的子女，即留守儿童的教育难题。
农村的留守儿童没人管，即使有监护人也代替不了父母；城市的流动儿童，被学校和教师歧视的现象仍很普遍，流动儿童仍然无法享受与城市儿童同等的受教育权利，比如农民工子女上公办学校面临没学位、高学费的问题，甚至受到不能参加学校举办的活动、不能参加“三好学生”评选等不平等待遇。虽然这一问题在近年已经逐步引起了政府的重视，社会各界、教育部门及有关部门也做了大量工作，但收效一直不显着。
【经验】
作为国内日化的龙头企业，立白集团在全国拥有一万多的员工，其中新生代农民工就占我们生产第一线员工人数的50%以上。在管理过程中，我们认为“提高新生代农民工的幸福感”是关键，而为了提高他们的幸福感，我们在以下几个方面做出了尝试：
1.对农民工基本需求的保障
美国著名心理学家马斯洛曾提出人需求的五个层次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求与自我实现需求，其中最基本的就是生理、安全的需求。立白对新生代农民工幸福感的提高，首先就体现在他们的生存与安全需求上。
立白建立起行业内有竞争力的薪酬体系，发薪准时，让农民工有固定的工资收入；其次，为农民提供食堂与宿舍，同时补贴费用；改善伙食，在宿舍安装空调；建立相对健全的社保福利体系，每年为农民工提供免费体检，并为有需要的农民工注射乙肝疫苗，确保他们的身心健康；在包装生产车间安装中央空调，这是同行中为生产线人员改善工作环境的一大创举。
本人还与副董事长个人拿出200万元，成立立白集团员工关爱基金，对遭受重大疾病和意外伤害、或家庭困难的员工和直系亲属进行专项援助。自“立白集团关爱基金会”成立至今，关爱基金会共对64人次因本人或家庭成员遭受疾痛或意外伤害等造成的困难，进行了援助，援助金额高达67万元。
2.对农民工的培训与提拔
立白一向重视对农民工的培养，尤其还根据新生代农民工的特征，完善了培训的体系。每个工厂每年都要做详细的培训总结以及下一年的培训计划，并细化到每个月，同时有明确的跟进人和责任人。培训内容也根据新生代农民工的特点不断优化，除了有能源计量与流量测量仪表技术高级培训班、电动葫芦安全操作培训、离子交换器再生水培训等专项技能培训外，还有PSOP02-8.5 QCC管理程序、西门子编程培训、一线班组长管理技能提升等管理能力培训，以及发挥潜能超越自我、有效沟通技巧等个人能力的培训，使得新生代农民工在新的形势下，尽快适应技术改造和产业升级的需求。
对于入职后的农民工，立白大胆提拔、赋以重任，不少农民工在与立白共同的成长中，已经从一名普通工人，逐渐成为某些领域的管理层。
3.丰富的文娱活动提供表现舞台
人的强大不在于物质，而在于精神。此言更适合于新生代农民工，他们对物质的要求显然比上一代更讲究，同时他们更需要一个合适的平台去表现自己。我们在调查中也发现，目前新生代农民工的文化生活过于贫乏，因此我们希望通过组织丰富多彩的文娱生活，以满足他们的精神生活。比如组织演讲比赛、辩论赛，让他们有机会表达对社会热点的看法；组织各种运动会、足球赛、羽毛球赛，让爱好运动的农民工能尽情展示他们的运动才能；组织中秋晚会、团拜联欢、生日聚会，让农民工在特定节日找到家的幸福感，这对舒缓他们工作和生活中的压力有很好的效果。
4.多渠道解决心理问题
立白集团还特别关注新生代农民工的心理问题，我们认为沟通交流是疏导新生代农民工心理最直接的手段。
立白的沟通渠道具体有两个方面，一是农民工之间的沟通，二是农民工与企业的沟通。比如我们根据不同农民工的背景，召集沟通交流会，人力资源部以及相关高层都会定时参与座谈会，倾听、了解他们在工作、生活中的心声。我们也给予农民工充分的参与企业管理的机会，比如专设了总裁邮箱，他们可以直接向总裁表达自已的想法；比如开展“我为企业建言献策”的金点子活动，发动农民工们以创新技术、创新管理、降低成本为主题，紧密围绕生产经营的重点、难点，鼓励他们提合理化建议和创新提案活动，激发新生代农民工的参与热情，也提升了他们对企业的归属感和主人翁态度。
成立关爱儿童志愿服务队
立白集团团委成立了一支“关爱留守儿童志愿服务队”，计划在2102年投入100万元，为留守儿童送去关爱和温暖，帮助他们健康成长。具体活动内容将依据时间、需求而定，先从集团内部的农民工子女为对象，由近至远，将关爱活动范围逐渐扩散至广州周边城市。尤其将以寒暑假期、中国传统节假日为契机，开展一系列的关爱活动。
【建议】
以上分析可以看到，新生代农民工已经成为了农民工的主体，并且出现一些不同于传统农民工的新问题和新诉求，这将对建设幸福广东工程以及企业的发展有深远的影响。因此，政府层面需要继续完善相应的体制，使新生代农民工在就业、社会保障、子女教育、户籍管理等等方面能够享受到与城市居民同等的权利，切实解决他们在城市化过程中遇到的问题和困难。本提案也着重从企业如何提高新生代农民工幸福感为基点，提出以下几个建议：
1、 建全培训体系提高综合技能
对企业而言，加强新生代农民工的职业技能培训，满足他们在职业发展上的诉求，需要建立一个较为完善的培训体系。目前，很多企业都有意识做农民工的培训工作，比如进行职业技能培训，通过培训券、报销部分学费等多种方式给予补助等，但缺乏一个整体的体系，培训效果不明显。
我们建议由企业与技术学院、高校等教育机构建立职业教育学校，政府拨一部分专项资金，把对新生代农民工的技能培训专业化、教育体系化。据了解，广东省的“圆梦计划·北大100”项目在社会引发热烈反响，也成为全国关注新生代农民工的表率。接下来，建议一系列“圆梦100”计划与更多的高校进行合作，并且从网络教学扩展为实体学校教学。企业的职业教育学校可以与“圆梦100”项目进行无缝对接，让更多专业技能达到一定程度的农民工往更高的学历发展。
2、设立“农民工日”提高受重视感
新生代农民工具有个性更强、自尊心更脆弱等心理特征，他们极其渴望受重视，尤其是城市人群的重视。对于拥有农民工多的企业，可以设立“农民工日”，倡导大家关注和重视农民工，了解他们的需求，为他们提供实际服务，包括工作、法律、入学、文化等方面，极大提高新生代农民工的被重视感。
3、建企业志愿者队伍关爱农民工子女
对于新生代农民工子女的问题，还需要靠政府不断地从政策上进行户籍改革、教育体制改革等方面进行完善。而在企业角度，建议组织成立专门关注农民工子女问题的志愿者队伍。对于留守儿童，志愿者们通过定时看望或建立志愿者信箱等方式，及时了解新生代农民工子女在物质和心理方面的需求，在节假日免费安排留守儿童到城市与父母团聚。对于流动儿童，可在厂区建立爱心图书室、爱心聚会、课外辅导室等，给予他们学习和生活上的辅导。
4、通过多媒体平台加强农民工心理疏导
针对新生代农民工更关注网络、依赖网络的特征，建议通过多媒体平台来加强对新生代农民工的心理疏导。比如建立QQ群、微博、BBS论坛等，提供一个通畅的网络渠道，让他们提意见、投诉和舒缓压力。
办 法：
