32、提案第20120152号
案 由：关于加快推进我省公立医院改革的建议
提 出 人：潘史扬(共1名)
办理类型：承办
承办单位：省卫生厅
内 容：
公立医院是群众就医的主要场所，承担了大部分的诊疗服务，以省会城市广州为例，2010年二级甲等及以上医院出院人数占总出院人数71%，诊疗人次占52%。在公立医院，群众普遍反映的看病难、看病贵问题没有明显缓解，和谐医患关系没有广泛形成，服务质量有待进一步提高。
公立医院改革对医改有重要的制约和支撑作用，关乎医改全局，影响医改成败，关系到整个医改目标的实现和体现，公立医院改革不成功就达不到群众对医改的期望。
因此，有必要不畏艰难，加快推进我省公立医院改革，让群众体会到医改带来的实惠，增强对医改的信心。
办 法：
一、加强对公立医院改革的组织领导。由省医改办牵头，抓紧制定全省公立医院改革指导意见，编办、发改委、财政局、人社局、卫生局等部门按职责分工密切配合，共同组织实施公立医院改革。相关意见要先行突出对县级公立医院改革的指导。
二、推进公立医院体制机制改革。按照管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则研究制定公立医院体制机制改革方案，改革公立医院管理体制，完善公立医院法人治理机制、公立医院补偿机制和医疗机构分类管理制度。
三、完善公立医院服务体系。完善区域医疗机构设置规划，调整优化公立医院布局结构，确定公立医院的功能、种类、数量、规模和布局，严格控制公立医院建设规模。建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。加快推进医院信息化建设。
四、完善公立医院人事和收入分配制度。实行公开招聘和竞聘上岗，建立能进能出、能上能下的用人机制。完善人员绩效考核制度，实行岗位绩效工资制度，将医务人员的工资收入与医疗服务的数量、质量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩，做到多劳多得、优绩优酬，提高临床一线护士和医师工资待遇水平。合理确定公立医院人员编制，根据医院的功能定位、工作量和现有编制使用等因素，合理确定医务人员编制，研究解决护士不足和支援农村、基层人员编制问题。
五、鼓励和引导社会资本举办医疗机构。贯彻落实国务院《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号），抓紧清理和修订相关规章和办法，制定和完善实施细则和配套文件，落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策，促进非公立医疗机构持续健康发展，加快形成多元化办医格局，满足群众的多层次医疗服务需求，使得公立医院提供普惠性服务，民办医院提供选择性服务。
