43、提案第20120163号
案 由：关于推动建立国家北斗卫星导航产业（中山）基地的的建议
提 出 人：叶小舟(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
北斗卫星导航产业的发展，是加快国家卫星导航产业转型升级、推进我国信息基础设施建设、推动战略性新兴产业发展的迫切需要，也是打破美国等发达国家垄断卫星导航定位技术局面、提高我国经济和军事信息化水平、带动国防科工建设的迫切需要。
北斗应用产业核心系依托地球空间信息技术，覆盖电子信息、软件开发、装备制造等各个领域。而广东省作为中国电子信息产业大省、卫星导航产业大省（中国60%以上的民用车载卫星导航仪都出自广东省珠三角），目前已形成了相对完整的产品研发、生产制造、系统集成和运营服务产业链。其在技术实力、管理水平、资金实力、客户资源等方面都具有极大优势。
中山市作为国家珠三角地区该领域的示范应用城市，自立项以来，就把构建服务和支持全国范围的公共应用和公共技术平台、全方位支撑北斗卫星导航产业体系建设作为自己的重要任务和战略性新兴产业发展。与此相关的产业基础也颇具实力。当前，建立“国家北斗卫星导航产业（中山）基地”，已经得到中国第二代卫星导航系统专项管理办公室、中国科学院、中国工程院、武汉大学的全力配合与支持。广东省委省政府、政协、中山市委市政府高度重视，拟依托软件与现代服务业示范基地建立“国家北斗卫星导航产业（中山）基地”，有效支撑广东省珠三角地区北斗导航产业体系建设与运行，力争在未来十年内打造一个产值过千亿的战略性新兴产业集群。
办 法：
国家及省相关部门对建立“国家北斗卫星导航产业（中山）基地”建设给予大力支持与帮助，具体建议如下：
1、统筹规划、合理布局。统筹规划与建设空间基础设施，培育卫星应用企业集群、产业链和卫星应用市场，促进卫星应用产业快速健康发展。
2、增强政策支持，保持持续稳定多渠道的经费投入。建立“国家北斗卫星导航产业（中山）基地”是要举全省之力才能办好的大事，更需要国家的支持与指导，力争从上至下推行。政策上鼓励先行先试，资金上加大投入。建议国家及广东省设立专项财政资金投入作为建立“国家北斗卫星导航产业（中山）基地”的配套资金。建立多元化、多渠道的投资体系，确保经费投入的持续稳定。
3、推动国家在广东中山设立北斗地面接收基站。地面接收基站的设立将对后续产业的发展起到至关重要的牵引作用，为此需从省市层面推动国家将站点建设在中山。同时加大对地面测控段的建设和完善、覆盖全球的卫星导航系统的性能监测评估系统建设等重点领域的投入。加强导航定位卫星应用的技术研究、产品开发和标准体系建设，提高应用水平，促进北斗市场发展，扩大产业规模，重点推动“北斗”卫星导航系统在国民经济各个领域的应用。
4、依托高校及科研院所在科研方面的优势，加强创新能力建设。通过核心技术突破和资源集成，实现北斗卫星导航科技的重点跨越。积极构建以企业、高校和科研机构为主体，产学研相结合的技术创新体系。加强重点实验室和工程研究中心建设；加强信息化工作、知识产权工作；加强基础研究和若干前沿技术的超前研究，提高创新能力。
5、加强人才队伍建设。大力营造有利于人才发展的良好环境，优先支持基地高端人才的引入、院士工作站建立、博士后流动工作站设立，培养造就“北斗”领军人才，形成一支结构合理、素质优良的人才队伍，吸引更多的优秀人才投身“北斗”事业。
6、加强交流与合作。从国家级层面推动产业交流与合作，学习借鉴国内外高水平经营方式和管理规则，推进理念、技术、管理创新：加强与北京市、上海市、湖北省武汉市等已经在该领域形成一定产业规模或科技、人才集中地区的国内交流与合作；加强卫星导航系统在应用技术合作、终端设备研发、增强设施建设、特定行业服务等重点领域的国际交流与合作。
