5、提案第20120174号
案 由：加强广东工业遗产保护和利用,促进文化产业发展
提 出 人：民盟广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
长期以来，人们习惯于将农业社会那些历史悠久的文化遗存（古遗址、古墓葬、古建筑等）作为文化遗产加以悉心保护，而工业遗产的保护则被忽视。普遍认为，从生产领域上淘汰下来的只是废弃物，是城市进一步发展的包袱和障碍，应彻底拆除清理掉。工业遗产与工业垃圾只是一“念”之差，若与文化（创意）产业对接，工业遗产将变“废”为“宝”。
广东是中国近现代工业的发源地之一，是改革开放的前沿地，工业遗产分布广、数量多。广东省为工业遗产的保护与利用做出了努力，如广州TIT创意园、太古仓等充分利用工业遗产，开发成为集文化创意、商务办公、娱乐餐饮于一体的文化产业平台，为我省工业遗产的改造和利用提供了良好的示范。然而，根据我省第三次全国文物普查名录，广东近现代重要史迹及代表性建筑有1万余件，其中工业建筑及附属物仅130个。随着广东城市化进程的加快，对工业遗产在拆与保、遗弃与利用之间存在着激烈的碰撞，在工业遗产保护方面也存在着一些问题：
1、工业遗产保护的相关法律法规有待完善。现行文化遗产保护法规在有关工业遗产的保护方面不够明确和完善，有待在进一步研究、论证的基础上加以完善。
2、工业遗产的普查认定和保护规划制定工作滞后。尽管近年来一部分工业遗产开始被列入保护之列，但是受法律保护的工业遗产项目仅占应纳入保护内容中的极小一部分，在第三次全国文物普查时广东收入名录的130个工业遗产中仅6个列入了各级文物保护单位，并且也是在最近几年才开始在少数城市启动了工业遗产的普查认定和保护规划制定，而大部分城市，特别是一些传统工业城市，尚未将工业遗产保护纳入文化遗产保护范畴，缺乏对工业遗产的总体评价。
3、随着城市的发展，许多优秀工业遗产正面临消失。由于大量传统工业先后遭遇行业衰退，房地产开发随之跟进，为了有限的商业利益，不惜将一些经历战争磨难和文化浩劫而幸存下来的优秀工业遗产遗弃或拆毁，强烈地冲击着工业遗产的保护与再利用工作。工业遗存往往位于人口稠密的老城区，环境污染严重，已面临着“退二进三”的产业结构调整、搬迁、淘汰的命运。
办 法：
工业遗产保护具有紧迫性和严峻性，历史文化资源不可再生，遗产即文化，与文化产业对接，工业遗产将焕发新的活力。
1、完善法规建设，加强工业遗产保护
应尽快开展工业遗产保护相关法规、规章的制定工作，组织专家评审，加快对我省已确定的工业遗产进行文物保护单位的核定，使经认定具有重要意义的工业遗产通过法律手段得到强有力的保护。同时，鉴于工业遗产既是文化遗产的不可缺少的组成部分，又有其自身的特点，因此在立法保护方面应充分考虑其特殊性，以使其完整性和真实性得到切实的保护。
2、发挥政府主导作用，重视工业遗产规划和抢救性保护
工业遗产的保护和利用是一个系统工程，对它的保护是一个长期的工作，需要发挥政府部门的主导作用，重视工业遗产再利用的规划。加强宣传和培训，提高政府有关部门对工业遗产保护的重视和认识。将工业遗产保护纳入城市发展总体规划，特别是在工业遗产与新产业（文化）对接方面，主要依靠政府规划引导。通过对工业遗产的调查、鉴定和登录，加强遗产保护的制度建设，加快对工业遗产的保护力度。此外，对濒危消失的工业遗产，有必要采用抢救性的保护方法，并加大人员和资金的投入。
3、建立工业博物（览）馆，推动工业遗产保护
农业遗存需要保护，工业遗存同样应该得到保护。这是人类文明的传承。保护的主要方式就是建立工业博物（览）馆。如广州近现代工业的旧工厂、旧仓库和旧港口，大部分分布在芳村区、荔湾区及海珠区的珠江沿岸，建议有针对性地围绕钢铁、造船、纺织等设置工业博物（览）馆，推介工业旅游。广钢在广州的工业历史上发挥了很重要的作用，是广州近现代工业的代表，如广钢搬迁，可将一部分重点车间或者代表性物件保留下来，建立一个钢铁博览馆。
4、与文化（创意）产业对接，开辟文化公园，促进工业遗产利用
工业遗产有别于其他文化遗产，它的更重要的价值在于通过适应性改造加以充分利用。转变思路，将工业遗产保护与文化（创意）产业对接，是工业遗产保护与开发中较被认可的一条出路，既保护了工业遗产，又符合国家的产业发展方向，也顺应了广东加快转型升级、建设文化强省的要求。同时，工业遗产又是工厂打造企业文化名片的极佳载体。
在一些老企业相对密集的街区，依托工业主题打造文化产业带，以工业遗产再开发为中心整合起周边区域，依托工业主题打造区域文化创意中心，形成集群优势，发展工业旅游等不失为一种好的利用方式。
此外，开辟文化公园也是一种有效的利用方式。针对处于住宅区中、不容许有高强度利用而其厂房、设备等具有较大保留价值的工业遗存，可以改造成景观公园,为群众提供具有独特工业景观的户外休闲活动场所。如中山岐江公园，堪称国内工遗产保护和公园化利用的一个成功范例。
