25、提案第20120324号
案 由：关于防止未成年人犯罪的建议
提 出 人：霍海洪(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理 由：
近年来，未成年人犯罪的人数呈明显上升趋势， 2005年至2009年，广东省法院共判处未成年罪犯44574人,约占全省刑事犯罪9%,未成年人犯罪继毒品犯罪、环境污染之后，已成为全球第三公害。
办法：
1、以宣传教育为主，帮助未成年人树立正确的人生观和价值观。
一是加大普法宣传的力度。通过各种形式开展青少年犯罪预防教育，增强在校学生的法制观念和法律意识，积极开展普法进社区、进家庭的活动，通过典型、生动的案例，宣传法律知识，树立是非观念。
二是加强思想道德建设，努力提高社会道德水平，积极倡导全社会关心和支持教育工作，关心和重视青少年的健康成长，为青少年的健康成长营造良好的社会环境。
三是建议文化执法部门对网吧、营业性歌舞厅等娱乐场所加强管理，坚决制止诱惑、唆使、允许未成年人进入的行为。
四是建议公安部门抓好校园周边环境的综合治理，净化学校周边环境，为学校教育提供良好的社区环境。
五是积极改善家庭教育环境。大力开展“五好家庭”创建活动，营造良好的家庭教育氛围，鼓励家长多与孩子沟通，多与学校联系，加大对孩子的监护力度，多关心孩子的心理动向，用爱心去感化、教育孩子。
2、以帮教为主，加大对未成年人犯罪的教育。
一是建立未成年人帮教体系。整合各种社会力量和资源，充分发挥共青团、妇联、义工联及街道办的作用，逐步实现未成年罪犯的帮教、跟踪、回访、监督工作社会化，防止未成年罪犯与社会脱节，回流犯罪组织。
二是完善社区矫正相关制度。明确社区矫正的适用范围、实施主体与职责分工，制定相应的执行方式，进一步完善社区矫正制度，形成“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”的职业化、专业化、社会化的模式。
三是加强对流浪儿童的保护。积极建设流浪儿童救助保护中心，加强对流浪儿的管理，探索流浪儿童救助保护新机制。
3、以多部门共管为主，进一步加强未成年人犯罪的防治。
一是建议公安机关、检察院、法院加大打击力度，对于教唆、胁迫、引诱未成年人犯罪提供条件的幕后操纵者要依法从重处罚，从源头上加强管理。
二是加强街道、社区的群防群治。成立联合排查小组，定期或不定期地对辖区内的居民进行检查和登记，排查可疑人员、治安隐患并及时进行清理；加强对出租房屋的管理，进一步强化房屋业主、承租人及出租屋管理人员的自查自纠。
三是充分调动和发挥群众的主动性和积极性，鼓励群众提供犯罪线索，对提供有效线索者给予一定的物质奖励并予以适当的保护。
办 法：
