29、提案第20120320号
案 由：关于发展老年公寓暨养老服务机构的建议
提 出 人：何广兴(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：经过多年的发展，城市人口大幅增加的同时老年人口也逐渐增多，与此对应的是老年公寓（护老公寓、敬老院）暨养老服务机构（老年护理院、老年医院）的建设情况没有能够跟上老年人口的增加，有一定规模社会养老机构很少，无法满足不选择居家养老的老年人的需求，很多老人不得不与子女分开、回到内地老家的老年公寓居住。如果不能重视这个问题，在将来我省许多城市可能面临发展慢、起步晚、投资小、规模小、档次低、服务不规范、缺乏管理经验等诸多问题。
办 法：
办法：
第一，建议有关人口主管机关加强人口普查，不仅要调查常住户籍人口中的老年人，也要调查长期居住或者子女户籍在本地的老年人口，做好统计工作，参照国内先进地区的老年人口和老年服务机构的比例，做好老年服务机构的短期、中期和长期的发展规划。
第二，建议国土规划主管机关针对老年服务机构的用地需求做好规划。在规划选址上，既要考虑交通方便和大多数老年人不喜欢远离城市、远离居住习惯地方等因素，也要考虑周边环境因素，选址在空气清新、相对安静幽雅的地方建设老年公寓。对符合条件的老年服务机构减免地价款。
第三，加大对养老服务机构的资金投入，包括增加政府的财政和福利金投入，鼓励企业和公益慈善机构等社会力量投资，投资主体实现多元化，新建民办老年人服务机构、对现有民政办的老年服务机构进行升级改造。对社会力量兴办的老年服务机构，政府给予一定补助，鼓励公益慈善机构等各种形式的社会爱心捐赠资助。
第四，提高和改善养老服务机构的医疗服务设施和水平，使得养老机构有相应的医疗服务机构配套，拥有专业医师、护士、护理保健师，为老人提供医、护、养全方位服务。建设合二为一的老年福利院和老年医院，对部分老年公寓按照医院模式进行管理。
第五，制定管理办法，推进规范化建设。制定养老服务机构规范化建设意见，从规划设计、建筑标准、硬件设施，特别是管理服务上护理、医疗、餐饮、生活、康复娱乐、安全等方面进行规范，对养老服务机构实行资格认定，核定收费标准，加强行业监管。
