78、提案第20120270号
案 由：关于加强区域医疗卫生信息平台建设的建议
提 出 人：李道帆、陶德胜(共2名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
“十二五”规划纲要当中涉及医疗信息方面的有：(1)加强农村和社区医疗机构信息化建设；(2)以建立电子病历和居家健康档案为重点；(3)发展区域医疗资源共享；(4)促进城市医院与社区卫生机构合作，保证远程医疗服务。
2011年区域医疗卫生信息平台已经成为中国信息化建设的热点项目，我省一些地区走在前列，如：深圳、东莞、广州、佛山、珠海等，但目前全省医疗信息化建设水平仍参差不齐，以中山市为例：省卫生厅已把中山市列入第一批省级卫生信息化建设试点单位，目前中山市部分镇区自行组织开发了区域信息系统，另一方面依托国家健康产业基地建立了市级平台、镇级医院、社区卫生服务中心(站)三级医疗管理应用模式，开展了社区卫生站医疗卫生服务信息化试点工作，试点镇区的社区卫生站健康档案与镇区医院的医生工作站实现了联网，社区医生能从医生工作站直接调阅数据中心的完整的健康档案信息，包括病人在不同医院的历次门诊信息和住院信息。但只是在少数试点建立了纵向联系实现了互联互通；且仅是在单个医院内部实现了信息共享平台及“一卡通”，还未在各个医院之间进行公共联网建立横向联系；仍然存在管理条块分割；单个医疗机构内部的信息化功能强，医疗机构之间的总体协同效果差；纵向卫生业务系统的功能具备，但系统之间信息不能互通，资源不能共享，自成系统，分散建设的局面仍未改善；“信息壁垒”、“信息孤岛”和“信息烟囱”现象仍然存在；仍未实现真正意义上的区域健康信息平台及“一卡通”。
办 法：
1、加强领导，统筹监管
由政府组织牵头，依托电子政务网络和共享平台，协调多方资源，统筹规划，统一管理，制定技术平台建设方案。政府和医疗机构共同投资，落实项目建设经费，建设集中统一、部门共享的信息化基础配套设施，增强医疗机构之间的协调联动，大力推进医疗信息的标准化和规范化。
2、总结经验，连点成面
在试点的基础上进行总结，为区域医疗信息化的发展提供经验与可行性依据，达到预期的目标与要求后再扩大范围逐步推广。
3、资源整合，互联共享
依托统一的信息交换共享平台，实现跨部门业务信息系统互联互通和管理服务协作，整合区域现有医疗信息资源，推行一体化的管理信息系统，建设以电子病历为核心的区域医疗信息系统，实现各医疗机构之间门诊、住院、检验、医学影像等信息的共享。
4、加强信息研究和利用
进行数据挖掘、收集和交换，改善数据分析质量，提高时效性和针对性，发挥信息在决策中的作用。
5、建立居民健康档案信息系统
按照国家居民健康档案标准规范，建立居民医疗信息交换、处理、存储、管理、利用机制，形成完善的居民健康档案数据库。使医务工作者、公共卫生工作者、卫生管理工作者能全面掌握居民健康信息，做好疾病防控和健康促进工作；使居民能掌握和获取自己的健康资料，参与健康管理，享受持续、跨机构、跨地区的医疗卫生服务。
6、保证安全，保护隐私。
根据国家有关信息安全的法律法规和技术要求，完善制度、管理和技术保障措施，医疗卫生数据中心应由卫生行政管理机构监管，确保信息系统安全，严格保护个人隐私，避免信息泄露及用于盈利。
