35、提案第20120314号
案 由：加强网络食品销售监管的建议
提 出 人：林勇(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
随着电子商务的不断升级，参与网络购物的消费者越来越多，生活中的各种消费品，几乎都可以在网上达成交易。其中，网购食品，受到了不少消费者尤其是年轻人的喜爱。在淘宝网上，就有两万多家专门从事食品销售的网上店铺，网上店铺经营的食品种类平均达二三十种，有的甚至经营一百多种食品。有的店铺一天卖出数千袋榨菜，而有的店铺一天卖出数百盒的减肥茶。
然而，消费者在享受到美味的同时，网销食品的质量投诉问题多样化和投诉数量也呈逐年上升的趋势。网络食品销售存在的问题逐渐引起了广大消费者的极大关注：1.网络食品经营者的经营主体资格无法确定。从现行相关法律来看，《食品流通许可证》只对实体经营场所进行条件审核，目前尚无明文规定对经营食品的网店办理此证。因此，工商部门暂没有依据给网店办理及发放此证，这就给个别不法商家提供了钻法律空子的机会，也容易成为监管的空挡。2.网销食品的质量安全令人担忧。在实体店中，消费者购买食品时能够亲眼辨别判断尚且问题频出，更何况隐藏在网络背后，消费者购买食品全凭店家的一面之辞，食品安全更加难以保障。如一些网店卖家对自己经营的食品进行描述时，大多只是简单的说明一下商品名称、食用方法等基本信息，而对生产日期、保质期、食品安全标准、生产工艺流程、进货渠道等重要信息却含糊带过；或者以偏概全，故意隐瞒商品问题。3.虚假宣传，欺瞒误导消费者。许多网络食品经营者往往都以包装精美、外观鲜亮的食品向消费者展示，有的甚至夸大其所含的营养成分、保健功能等。但当消费者收到实物以后，才发现实物与宣传存在着较大的出入。另外，还存在着以次充好、以假冒真等违法行为。4.当前网络购物的老大难问题--消费维权问题。如运输途中出现包装破损、食品腐败变质的相关保障问题；食品到达消费者手中发现与商品介绍不同；或消费者食用后出现身体不适等情况时；消费者的权益在很大程度上得不到保障，店大欺客现象时有发生，让消费者防不胜防。
办 法：
加强网络食品销售行为的监管事关人民群众切身利益和身体健看，为此提出以下建议：
一、进一步提高准入门槛，完善相关机制。有关部门特别是工商部门，应积极贯彻落实国家工商行政管理总局颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，对每户食品经营者进行实名制备案管理，加强对网络食品经营者的监管，采取购物网站承担连带责任等方式。
二、开展诚信建设，促进行业自律。网销商品的所有问题，说白了最根本的就是诚信问题。建立网络食品销售自律组织，制定行业管理规范，通过行业协会进行自律管理，就显得尤其重要。
三、强化舆论引导，形成监管合力。一方面加大宣传力度，通过曝光、发布消费警示、案例分析等方式提醒、倡导消费者理性消费，提高消费者的维权意识。另一方面通过工商、卫生、防疫等相关部门开展综合整治行动，形成齐抓共管的局面，严厉打击虚假宣传食品质量、销售假冒伪劣食品等违法行为。
