43、提案第20120306号
案 由：关于加强对珠三角小型和微型企业支持的建议
提 出 人：王福亮(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理 由：
我们于2011年七、八月间前往东莞市传统小企业和微型企业比较集中的横沥镇、樟木头镇、黄江镇等工业区调研发现，小型和微型企业面临的困难与2008年金融危机相比更为严峻。2008年是原材料价格下跌的国际需求萎缩，而目前由于受通货膨胀上升引起原材料价格上涨的国际需求萎缩，如果银行信贷继续紧缩，将会有更多的企业将因为资金链断裂出现倒闭。小型和微型企业老板希望政府部门采取有力的措施控制通货膨胀，为小型和微型企业转型升级提供融资渠道，帮助企业渡过难关。
通过实地调研了解发现工业区服装、纺织品行业的小企业在转型升级、宏观调控紧缩环境下面临的困难主要表现在以下几方面：
1. 成本上升，企业面临大面积的亏损。通货膨胀持续上升，与2009年相比，主要原材料如聚氨酯的成本平均上涨50%；人工成本上涨30%-50%，工人最低工资1500-2000元。
2. 资金紧缺。流动资金周转慢，小型和微型企业上游原材料结算都是采用现金，卖出去的产品结算期间通常都是30-60天。转型升级资金不足，小型和微型企业不进行技术升级，产品质量不能提升，但更新改造需要大量的资金投入，风险大。而企业要发展必须进行技术更新，延长产业链，形成复合生产线，通过产品的精细化来降低成本，开辟市场。
3. 贷款难，贷款成本高。银行贷款需要不动产作抵押，很多企业不具备条件。银行为减少贷款风险，取得的贷款通常只能动用80%，20%作为风险抵押，但利息按贷款总额计算。民间贷款手续简单，但贷款成本高，风险大。
4. 客户信用很难调查，坏账损失比例高。
5. 国际市场需求萎缩，产品提价空间很少。
6. 税负高。地方政府违规操作，对一些账面亏损的企业按销售收入的5%-10%征收企业所得税，违背了企业所得税的计算方法，人为提高企业所得税的税收负担。
办 法：
1.切实落实温家宝总理在2011年10月12日确定的关于确定支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施。
（1）加大对小型和微型企业的信贷支持，增加小型和微型企业的贷款额度，降低贷款门槛，清理融资的不合理收费，避免温州小型和微型企业老板跑路的现象在珠三角重演。
（2）银行和工商行政管理部门协助小型和微型企业加强对客户资源的信用调查，避免小型和微型企业因为对客户信用了解的缺失造成不必要的坏账损失。
（3）鼓励企业技术创新，转型升级，安排财政资金予以扶持。
（4）规范税收管理，制定小型和微型企业的税收优惠措施，取消对一些账面亏损的企业按销售收入的5%-10%征收企业所得税的违规操作。
2.落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，允许进城务工人员随迁子女在工作地接受义务教育以及在当地参加升学考试，尽快解决进城务工人员随迁子女在异地参加高考的难题。招工难是珠三角小型和微型企业面临的另一难题，近年来随着投资环境的改善，内地省份加快招商引资的步伐，传统加工型企业内迁是大势所趋，在家门口工作是大多数进城务工人员多年的愿望。珠三角的小型和微型企业主大部分是35--50岁的年龄，他们伴随着珠三角改革开放的步伐，熟识制造业的管理和技术，一旦内地的投资环境满足他们的要求，随时可以带着资金、技术、人员回到家乡投资办厂。如果不能很好地解决进城务工人员随迁子女教育问题，珠三角的小型和微型企业招工难将进一步加剧。制造业的萎缩会直接影响珠三角交通、通信、物流、租赁、饮食等服务业的发展，改变广东经济发展的格局。
办 法：
